近日，湖北省民政廳、省委宣傳部、省委組織部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進社會智庫健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》對規(guī)范和引導(dǎo)我省社會智庫健康發(fā)展作出了一系列部署，標志著我省社會智庫發(fā)展進入了新階段。
一、出臺《實施意見》的重要意義
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強調(diào)要規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。民政部等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，對社會智庫的性質(zhì)功能、設(shè)立標準、管理體制、自身建設(shè)等方面作出規(guī)定。近年來，我省社會智庫取得了一定發(fā)展，為黨委政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供了智力支持和學(xué)術(shù)支撐，但我省社會智庫建設(shè)仍面臨著總體發(fā)展滯后、政策不全、人才緊缺、資金短缺、管理失范、能力有限等困難和問題。出臺《實施意見》，有利于充分發(fā)揮社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等社會組織的優(yōu)勢與作用，擴大智庫產(chǎn)品的來源與供給;有利于建立完善智庫管理體制和運行機制，統(tǒng)籌推進我省各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成湖北特色新型智庫體系;有利于匯聚眾智，更好地服務(wù)各級黨委和政府科學(xué)民主依法決策，推進湖北地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、《實施意見》的起草過程和主要依據(jù)
2021年3月，湖北省民政廳依據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》和民政部、中宣部、中組部等9部門《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》等文件，起草了《實施意見》初稿。而后，廣泛征求省委宣傳部、省委組織部、省委外辦、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省廣電局、省統(tǒng)計局、省社科聯(lián)等發(fā)文單位的意見，對反饋的意見全部采納。在省民政廳門戶網(wǎng)向社會公開征求了意見，且通過合法性審查、廉潔性評估和公平競爭審查。省民政廳黨組研究通過《實施意見(送審稿)》。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，對《實施意見(送審稿)》內(nèi)容進行審核把關(guān)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定《實施意見(送審稿)》。省委深改委會議審議通過《實施意見(送審稿)》。
三、《實施意見》的重點內(nèi)容
《實施意見》包括總體要求、依法審查登記、嚴格監(jiān)督管理、完善扶持政策、強化人才支撐、加強黨建工作等6個方面的內(nèi)容。
(一)關(guān)于總體要求。本部分主要定義了社會智庫的內(nèi)涵和外延，簡要分析了加強社會智庫建設(shè)的必要性重要性，明確了社會智庫建設(shè)的總體目標。
(二)關(guān)于依法審查登記。指出要完善登記管理體制，社會智庫登記實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制;要完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，各業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標準，支持符合條件的社會智庫依法成立;要嚴格依法登記，各級民政部門或行政審批機構(gòu)要完善并落實社會智庫登記會商制度，會同有關(guān)部門、黨建工作機構(gòu)強化社會智庫發(fā)起人和擬任負責(zé)人資格審查。
(三)關(guān)于嚴格監(jiān)督管理。強調(diào)要落實部門監(jiān)管職責(zé)，建立健全各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會智庫工作協(xié)同機制;要加強業(yè)務(wù)活動監(jiān)管，實行重大事項報告制度，社會智庫的重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動要向業(yè)務(wù)主管單位報告;要建立健全信息公開制度，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾監(jiān)督。
(四)關(guān)于完善扶持政策。明確按照“誰管行業(yè)誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，建立社會智庫向黨政機關(guān)提供咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)、意見建議的制度化渠道，完善社會智庫依法參與智庫產(chǎn)品供給制度;構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系，持續(xù)拓寬社會智庫籌資渠道;將政府履職所需、可以由社會智庫提供的咨詢服務(wù)、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等服務(wù)事項，納入部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買社會智庫服務(wù)力度;以及充分發(fā)揮社會智庫聯(lián)系知識分子、推進理論創(chuàng)新、培養(yǎng)科研人才、繁榮文化事業(yè)、提供智力支持的積極作用。
(五)關(guān)于強化人才支撐。明確要推進社會智庫管理層和從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化，完善人才培養(yǎng)引進政策;要暢通社會智庫人才職稱評定渠道，完善職稱評定政策;要健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度，完善薪酬激勵政策。
(六)關(guān)于加強黨建工作。強調(diào)各級黨組織和黨建工作機構(gòu)要加強對社會智庫黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管單位黨組織要切實履行主體責(zé)任;社會智庫黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作。
