現(xiàn)行《武漢市綜合交通規(guī)劃(2009-2020)》于2010年發(fā)布，隨著城市快速路的建成、城際鐵路的開通，軌道線網(wǎng)的編制等交通格局的調(diào)整，同時(shí)考慮應(yīng)對(duì)日漸突出的“交通擁堵”大城市病，迫切需要進(jìn)行修編。
綜合交通規(guī)劃編制面向全球借智，邀請(qǐng)了上海同濟(jì)規(guī)劃院、香港MVA宏達(dá)公司等多家頂級(jí)的交通規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)，由業(yè)界頂尖專家領(lǐng)銜完成了交通系統(tǒng)綜合評(píng)估、世界城市交通目標(biāo)、綜合交通樞紐城市及城市圈交通一體化研究、交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展研究、公交一體化研究、交通需求管理政策研究等6個(gè)重大課題研究，為未來城市綜合交通體系的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
重點(diǎn)突出“問題導(dǎo)向”思路，綜合交通規(guī)劃著力解決制約城市建設(shè)發(fā)展的綜合交通系統(tǒng)突出矛盾和主要問題。市國土規(guī)劃局工作專班圍繞制定綜合交通規(guī)劃綱要，研究確定了交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，初步明確了樞紐、通道等重大設(shè)施布局，組織召開了多次全國專家會(huì)、征求意見會(huì)，廣泛聽取各方面意見。
近期，綜合交通體系規(guī)劃將銜接城市總體規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，落實(shí)交通專項(xiàng)規(guī)劃方案及用地布局，組織開展意見征求和規(guī)劃公示，并將深化完善成果納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃突出“統(tǒng)籌引領(lǐng)”的作用，按照武漢建設(shè)國家中心城市和國際化大都市的總體要求，明確武漢2016年至2030年的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，為武漢中長期城市發(fā)展提供指導(dǎo)。
城市總體規(guī)劃高度重視“前瞻性”研究，立足全球視野、武漢特色，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略問題的研判和應(yīng)對(duì)。在規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備階段，邀請(qǐng)了李曉江、唐子來等業(yè)界頂尖專家為武漢城市發(fā)展把脈問計(jì)，組建總體規(guī)劃編制顧問小組，全程參與總體規(guī)劃編制咨詢。廣泛邀請(qǐng)北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高水平科研機(jī)構(gòu)參與編制工作，形成“開放式”編制工作組織架構(gòu)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與兄弟城市的聯(lián)動(dòng)會(huì)商，立足武漢城市圈，依托長江中游城市群，借力長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”，在各個(gè)區(qū)域?qū)哟畏e極聯(lián)絡(luò)兄弟城市，共商區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策，力求高水平、高質(zhì)量完成新一輪總體規(guī)劃。
與此同時(shí)，總體規(guī)劃編制還十分注重“接地氣”，與各區(qū)、各部門等實(shí)施主體一道，構(gòu)建了“共同規(guī)劃”的工作機(jī)制，由全市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，每月召開一次總體規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作；各區(qū)、各部門共同參與規(guī)劃編制工作，其中，各區(qū)負(fù)責(zé)編制面向2030年的發(fā)展規(guī)劃大綱，各部門及有關(guān)單位編制行業(yè)發(fā)展大綱或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過共同調(diào)研形成問題共識(shí)，共同研究達(dá)成目標(biāo)共識(shí)，共同參與達(dá)成規(guī)劃共識(shí)，形成與總規(guī)規(guī)劃編制的多領(lǐng)域、多層次銜接，達(dá)到共同規(guī)劃未來城市，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。市國土規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已完成城市圈及各區(qū)前期調(diào)研，下一步將到全市各職能部門開展調(diào)研、聽取建議。
昨日獲悉，《武漢市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制工作方案》正式發(fā)布，作為引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃編制工作已正式啟動(dòng)。三項(xiàng)規(guī)劃將構(gòu)成我市新一輪總體規(guī)劃，圍繞國家中心城市的建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略。
武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略提出分三個(gè)階段建設(shè)“更具競爭力、更可持續(xù)發(fā)展的世界城市”愿景，“十三五”規(guī)劃提出全力打造經(jīng)濟(jì)、城市和民生“三個(gè)升級(jí)版”目標(biāo)。本次面向2030年的新一輪總體規(guī)劃編制，是在“十三五”確定的近期目標(biāo)、武漢2049確定的遠(yuǎn)景展望之間承前啟后的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性、法定性規(guī)劃。武漢要牢固樹立“發(fā)展”與“轉(zhuǎn)型”并重的戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，大力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市核心競爭力，彰顯城市特色魅力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
目前，我市現(xiàn)行的是2010年國務(wù)院批準(zhǔn)的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010－2020年)》。該規(guī)劃明確了武漢建設(shè)“我國中部地區(qū)中心城市”的發(fā)展定位，確定了到2020年的城市總體布局和規(guī)劃策略，有效指導(dǎo)了武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但我市同時(shí)也面臨主城人口未有效向新城疏散、交通擁堵較為嚴(yán)重、濱江濱湖特色彰顯不足等問題，迫切需要通過開展新一輪城市總體規(guī)劃編制工作尋求破解路徑。
武漢正在面臨跨越發(fā)展關(guān)鍵期。近年來，隨著新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市化的主題。中央出臺(tái)了“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略部署，武漢列入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，迎來了改革開放以來最大的歷史機(jī)遇。2015年武漢地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10905億元，城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段，更應(yīng)主動(dòng)超前謀劃發(fā)展藍(lán)圖，積極承擔(dān)國家發(fā)展任務(wù)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用。
本輪總體規(guī)劃在2020年基本建成中部中心城市的基礎(chǔ)上，將瞄準(zhǔn)下一個(gè)十年。2030年規(guī)劃，將更加重視武漢與武漢城市圈、長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展；更加注重創(chuàng)新改革提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)城市的核心競爭力；更加強(qiáng)調(diào)推動(dòng)民生幸福、實(shí)現(xiàn)“以物為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)型發(fā)展；更加關(guān)注生態(tài)文明彰顯、歷史文化傳承、個(gè)性魅力展示的城市可持續(xù)發(fā)展；更加突出全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市空間布局優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)城市精明緊湊集約發(fā)展。
按照市委、市政府要求，要以對(duì)城市高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，潛心研究、精心制定好城市總體規(guī)劃。在新一輪總規(guī)編制工作中，要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，虛心對(duì)待批評(píng)意見，大膽采納超前意見，善于運(yùn)用主導(dǎo)意見；要把握重大問題，借鑒世界最新規(guī)劃理念和公認(rèn)的世界成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等新戰(zhàn)略背景，貫徹國家對(duì)于城市總規(guī)的新要求，吸收武漢2049研究的新成果，預(yù)測并應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等對(duì)城市空間需求與發(fā)展要求的變化。還要注重統(tǒng)籌規(guī)劃體系，處理好戰(zhàn)略性規(guī)劃和實(shí)施性規(guī)劃之間的關(guān)系，列出需要同步編制的交通、環(huán)境、能源等方面規(guī)劃項(xiàng)目。
土地利用總體規(guī)劃將突出“支撐保障”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用與保護(hù)，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
規(guī)劃將按照國土資源部的要求，完成市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)土地規(guī)劃調(diào)整完善，確保“十三五”發(fā)展空間和重點(diǎn)項(xiàng)目落地，并同步劃定全市永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家領(lǐng)銜開展土地利用戰(zhàn)略、耕地保護(hù)、資源環(huán)境承載力等面向2030年的重大專題研究。
(文/汪云 林建偉 王亞欣)
