——鄂州市婦幼保健院扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
通訊員/郭輯 李杰 高曉霞
近兩年來，鄂州市婦幼保健院新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治醫(yī)的要求，堅(jiān)持從陣痛中吸取教訓(xùn)、從教訓(xùn)中努力反省，找準(zhǔn)問題抓整改、對(duì)癥下藥開處方，動(dòng)真格、出實(shí)招、求實(shí)效，全力打造廉潔從醫(yī)新形象，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)水平顯著提升，廉潔醫(yī)院建設(shè)成效明顯。
把脈問診，刮骨療毒，找準(zhǔn)廉潔醫(yī)院建設(shè)中的“病灶”
一是治院不嚴(yán)。在過去的招標(biāo)采購程序中，醫(yī)院財(cái)務(wù)科與監(jiān)察室沒有全程參與，監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位。決策程序不規(guī)范，沒有建立健全醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，院領(lǐng)導(dǎo)集體商議決策環(huán)節(jié)不完善，導(dǎo)致一些重大基建項(xiàng)目、大型設(shè)備采購及高值耗材的招標(biāo)采購決策過程缺失，權(quán)力集中，缺乏制約。
二是制度不嚴(yán)。醫(yī)院的制度體系基本建立，但比較零散，沒有形成合力。例如醫(yī)院基建工程招標(biāo)制度比較粗略，運(yùn)作不規(guī)范，有些干部不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時(shí)有發(fā)生。制度只管群眾，不管領(lǐng)導(dǎo)，使制度成為“紙老虎、稻草人”。
三是監(jiān)管不嚴(yán)。醫(yī)藥購銷中返利現(xiàn)象成為行業(yè)潛規(guī)則。由于醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂一般都是暗箱操作，而且往往借一些公開的活動(dòng)加以掩飾，具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，加上行受賄雙方存在利益的一致性，彼此都具有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，賄賂行為很難被發(fā)現(xiàn)。
四是教育不嚴(yán)。一些一線醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為醫(yī)生只要技術(shù)好，看好病就行，思想松懈一點(diǎn)不要緊，黨風(fēng)廉政距離很遠(yuǎn)。極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員拿“紅包”、服務(wù)態(tài)度生硬、開大處方等現(xiàn)象仍然存在。
對(duì)癥下藥，猛藥治疴，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)剛性措施
一是抓黨的建設(shè)，樹標(biāo)桿。以深入開展履職盡責(zé)督促檢查工作、“兩嚴(yán)”集中教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為抓手，實(shí)施醫(yī)院黨建工作固本培元、組織嵌入、角色強(qiáng)化、廉潔警示、服務(wù)示范“五項(xiàng)行動(dòng)”。對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行分工，一把手不直接分管重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，藥品、耗材、設(shè)備、基建、財(cái)務(wù)、人事等分別由不同班子成員分管。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入每月全面質(zhì)量管理范圍，與績效考核掛鉤。
二是抓思想教育，立規(guī)矩。堅(jiān)持教育從嚴(yán)、教育從實(shí)、教育從全。組織開展“婦幼夢(mèng)•我行動(dòng)”黨建主題活動(dòng)，積極開展反腐倡廉宣傳教育，努力營造“講政治、講黨性、講紀(jì)律”的良好氛圍。2015年，書記、院長分別與分管院長進(jìn)行廉潔警示談話30余次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各自分管科室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔警示談話110人次。推出了“黨員移動(dòng)課堂”和“移動(dòng)道德講堂”，定期向黨員干部發(fā)送黨風(fēng)黨紀(jì)、時(shí)事政治、中央新政等學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到政治教育“天天講、時(shí)時(shí)學(xué)”。在結(jié)對(duì)共建村段店鎮(zhèn)駱李村建立市婦幼保健院黨員教育實(shí)踐基地，定期組織全院黨員干部和重點(diǎn)崗位人員實(shí)地學(xué)習(xí)，進(jìn)行廉潔教育。
三是抓專項(xiàng)治理，堵漏洞。醫(yī)院連續(xù)兩年開展專項(xiàng)整治工作，先后對(duì)醫(yī)院服務(wù)收費(fèi)、抗生素使用、紅包回扣等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。將“不收不送紅包協(xié)議”納入病案管理，患者入院時(shí)醫(yī)務(wù)人員必須與其簽訂《拒收拒送紅包協(xié)議書》。
四是抓追責(zé)問責(zé)，守底線。醫(yī)院在科室績效考核中，實(shí)行業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，逐級(jí)傳遞責(zé)任和壓力，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。2015年，醫(yī)院共問責(zé)36人，其中給予35人全院通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰，1人暫停發(fā)放三個(gè)月績效工資。
建章立制，規(guī)范管理，重塑婦幼新形象
一是健全制度建設(shè)，完善制度體系。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，先后對(duì)78項(xiàng)原有制度進(jìn)行清理，對(duì)18項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，將決策權(quán)、資金使用權(quán)、人事權(quán)、物資采購權(quán)等重要權(quán)力“關(guān)籠上鎖”，用制度管好人、管好事、管好權(quán)。
二是明確管理重點(diǎn)，規(guī)范管理程序。進(jìn)一步扎緊制度籠子，規(guī)范辦事程序。嚴(yán)令禁止藥品托管企業(yè)參與藥品審批程序，剔除目錄外藥品46種，選擇目錄內(nèi)替代品種12個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)藥品使用全覆蓋。
三是健全防控機(jī)制，前移監(jiān)督關(guān)口。緊盯藥品、耗材、基建、設(shè)備、收費(fèi)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化程序管理和督導(dǎo)檢查。通過多管齊下的監(jiān)管和防控，鄂州市婦幼保健院全體黨員干部和醫(yī)務(wù)人員廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，自覺抵御各種誘惑的“免疫力”進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年醫(yī)院黨員干部、醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、承諾返利等共計(jì)14萬元，2015年上交3.66萬元。2016年春季該院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了回訪抽查，以刮骨療毒的精神，著力打造廉潔醫(yī)院。
