從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。干部能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。
中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》后，我省結(jié)合實(shí)際制定《實(shí)施意見》，就加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出詳細(xì)規(guī)定，對干部“下”的情形、“下”的依據(jù)、“下”的程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化。
近日，經(jīng)省委同意，省委辦公廳印發(fā)了該《實(shí)施意見》。
干部“下”的六種渠道
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下的問題。《實(shí)施意見》重點(diǎn)明確了6種干部“下”的渠道，分別是到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職、問責(zé)處理和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。《實(shí)施意見》明確，干部達(dá)到任職（退休）年齡界限的，應(yīng)當(dāng)在到齡次月，辦理免職（退休）手續(xù)，確因工作需要延遲免職（退休）的，須由黨委（黨組）集體研究和報上級黨組織同意；干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上，或者無法正常履行職責(zé)雖未達(dá)到一年、但對單位工作有嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)對其工作作出調(diào)整安排。
嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，《實(shí)施意見》明確，在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。
不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的20種情形
關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，過去一直感到難以把握，中央《規(guī)定》的最大亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的10種情形以及調(diào)整的程序和方式。
我省《實(shí)施意見》著重在這方面又作了細(xì)化規(guī)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督和綜合分析研判，及時掌握干部的實(shí)際表現(xiàn)，并提出了20種應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。
在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，增加了“對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象放任不管”、“參與封建迷信活動”、“不服從組織安排，跟組織討價還價”、“不如實(shí)填報個人檔案資料”等內(nèi)容。
在擔(dān)當(dāng)作為方面，增加了“在急難險重時刻拒不接受任務(wù)或臨陣退縮”、“對應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)推諉扯皮或庸懶散拖”、“單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，連續(xù)兩年考核評價結(jié)果較差”等內(nèi)容。
增加五種問責(zé)情形
《實(shí)施意見》要求加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)專門規(guī)定所列問責(zé)情形外，按中央《規(guī)定》增加了五種干部問責(zé)的情形：
本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；不按法定程序決策或久拖不決造成不良影響和后果的；本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域“四風(fēng)”問題突出的；任人唯親，用人不正之風(fēng)突出的；配偶、子女或身邊工作人員利用其職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。
《實(shí)施意見》規(guī)范了問責(zé)方式，包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
對“下”的干部加強(qiáng)管理
對應(yīng)當(dāng)“下”的干部，也不能簡單一“下”了之?！秾?shí)施意見》對此提出了明確要求。
定崗位，對調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職的干部，要同時明確其新的職務(wù)或工作安排。對引咎辭職、責(zé)令辭職和被免職的干部，要酌情安排其從事臨時性、專項(xiàng)性工作。
定職級，從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇。
定責(zé)任，是黨員的要重新明確其所在的黨支部，參加組織生活；尚未辦理退休手續(xù)的，要參加年度考核?？己私Y(jié)果作為衡量能否重新任職的重要依據(jù)。
定幫帶人，對受到組織調(diào)整的干部，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部作為幫帶責(zé)任人，定期談心談話，督促改正提高。
