今日湖北訊（省兩會(huì)采訪報(bào)道組記者熊傳東、陳思炎、賈冰、劉思宇、許靜嫻）在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昨日出爐的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，為未來五年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繪就宏偉藍(lán)圖。
【關(guān)鍵詞：創(chuàng)新】
建成160家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目落戶湖北，建成160家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、300家省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。
建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)域）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，打造國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易市場(chǎng)。深入實(shí)施科技成果大轉(zhuǎn)化工程，全省技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)10%以上。
整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園
實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三年計(jì)劃。按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求導(dǎo)向，支持在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、高校聚集區(qū)加快建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)鏈。深入推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，在全省范圍內(nèi)推廣青桐計(jì)劃。
全面推廣城市合伙人計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，推動(dòng)農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。
支持非公企業(yè)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)
進(jìn)一步拓寬非公有資本投資領(lǐng)域，除法律法規(guī)明令禁止外，所有領(lǐng)域一律對(duì)非公有資本開放。支持非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。改進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制，最大限度減少政府定價(jià)項(xiàng)目。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。
嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入
建立全省統(tǒng)一的信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，建立信用信息交換共享機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管性承接，實(shí)行多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)。
建立各行業(yè)失信黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。大力發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立公共和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)組織體系。
【關(guān)鍵詞：富強(qiáng)】
建設(shè)全國(guó)最大激光產(chǎn)業(yè)基地
加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育一大批富有活力的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。
建設(shè)全國(guó)最大的激光產(chǎn)業(yè)基地和存儲(chǔ)芯片生產(chǎn)基地，打造千億元北斗產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億
加快淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，積極探索產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，為先進(jìn)產(chǎn)能釋放騰出空間。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億元。
建設(shè)武漢至十堰以汽車整車及零部件為主的機(jī)械工業(yè)走廊，做精宜荊荊及沿江化工、新材料產(chǎn)業(yè)帶，做優(yōu)鄂東地區(qū)冶金及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群，做大江漢平原農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，打造襄陽、江漢和鄂東等紡織工業(yè)組團(tuán)，推進(jìn)鄂西特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
全面放開小城市落戶政策
實(shí)行不同規(guī)模城鎮(zhèn)差別化落戶政策，以居民具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定職業(yè)和一定社會(huì)保險(xiǎn)參保年限為遷移落戶的基本條件，用準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)。
全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開城區(qū)人口50萬—100萬的中等城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬—300萬的大城市落戶條件，合理引導(dǎo)武漢市人口均衡布局。完善居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
省內(nèi)相鄰城市1—2小時(shí)通達(dá)
實(shí)現(xiàn)“一主兩副”之間高鐵直通、各市州通高鐵，形成省內(nèi)相鄰城市間1—2小時(shí)交通圈，武漢與周邊省會(huì)城市2—3小時(shí)內(nèi)到達(dá)，與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市間5小時(shí)左右通達(dá)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5500公里以上，其中高鐵里程2100公里以上。
全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路?；鞠龂?guó)道斷頭路，所有省級(jí)國(guó)省干線工具基本達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)。實(shí)現(xiàn)所有行政村通瀝青（水泥）路。實(shí)施一批跨江橋梁隧道工程。
【關(guān)鍵詞：綠色】
基本消除城市建成區(qū)水體黑臭
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。減少一次性用品的使用。加快建立垃圾強(qiáng)制分類制度。
實(shí)施污染嚴(yán)重水體清單管理，基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河湖保護(hù)，重塑“千湖之省”生態(tài)品牌。
大氣污染聯(lián)防聯(lián)控建預(yù)警體系
深化工業(yè)污染治理，加快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級(jí)。全面提升油品質(zhì)量，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治。切實(shí)加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染管控。繼續(xù)開展煙花爆竹禁限放。強(qiáng)化空氣污染應(yīng)急管理，促進(jìn)全省空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤污染分類放置。推廣使用重金屬污染、有機(jī)污染、復(fù)合污染土壤修復(fù)技術(shù)。在武漢硚口古田化工區(qū)、江漢平原糧棉產(chǎn)區(qū)、江漢油田采油區(qū)等區(qū)域，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
【關(guān)鍵詞：民生】
確保到2019年扶貧對(duì)象脫貧
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保到2019年，建檔立卡扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
對(duì)湖北大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個(gè)貧困人口相對(duì)集中的連片貧困地區(qū)，集中實(shí)施一批重大民生工程，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
提前實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻番
實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。落實(shí)最低工資制度，完善最低工資調(diào)整機(jī)制。
多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)員工實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬的分類監(jiān)管。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資收入水平。
困難學(xué)生率先實(shí)施高中免費(fèi)教育
合理配置教育資源，重點(diǎn)向民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜?；緦?shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。
普及高中階段教育，分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)和職業(yè)教育助學(xué)金，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施高中免費(fèi)教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考?/p>
實(shí)施全民參保計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋
實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理，完善居民大病保險(xiǎn)政策。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。
推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
推廣“先診療、后付費(fèi)”就診模式
加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。推廣“先診療、后付費(fèi)”的就診模式，完善預(yù)約掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、診療信息共享等，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度、懲罰性賠償制度、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。
