今日湖北訊（省兩會采訪報(bào)道組記者 劉思宇、熊傳東、陳思炎、賈冰、許靜嫻）
經(jīng)濟(jì)下行壓力環(huán)境下，如何將有限的財(cái)政資金花到刀刃上？26日，湖北省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案提請省兩會審議和討論。今年省級預(yù)算進(jìn)一步突出了保障重點(diǎn)，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，將全面保障各類重大改革實(shí)施所需資金、落實(shí)社會保障等重大民生政策所需資金、保障教育和科技投入需要、保障重大戰(zhàn)略實(shí)施所需資金、保障重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金。
今年省級一般公共預(yù)算
2016年，省級一般公共預(yù)算總收入為3589億元，其中：省本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)157.8億元，轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)3431.2億元。2016年，省級一般公共預(yù)算總支出為3588.9億元，其中：省本級一般公共預(yù)算支出834.3億元，轉(zhuǎn)移性支出2754.6億元。
今年省本級公共預(yù)算支出（部分）
一般公共服務(wù)支出：89億元公共安全支出：111.5億元教育支出：144.4億元科學(xué)技術(shù)支出：18.6億元文化體育與傳媒支出：20.9億元社會保障和就業(yè)支出：80.9億元醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出：13.1億元節(jié)能環(huán)保支出：4.7億元農(nóng)林水支出：69.8億元
保障各類重大改革實(shí)施所需資金
全面落實(shí)省直公車改革所需資金
預(yù)算草案全面落實(shí)了省直公務(wù)用車制度改革所需資金，繼續(xù)安排60億元對市縣落實(shí)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革調(diào)整工資和增加離退休費(fèi)政策所需資金給予全額補(bǔ)助，預(yù)留安排了省級行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革所需資金，增加3億元用于推進(jìn)全省司法體制改革試點(diǎn)工作。
全面實(shí)施臨時救助制度
2016年，增加1億元用于加大省對市縣臨時救助與重特大疾病救助支持力度。省級財(cái)政按平均8500元/例的標(biāo)準(zhǔn)，足額保障全省0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需資金。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，預(yù)留3億元用于對市縣給予補(bǔ)助。
建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
縣級公立醫(yī)院改革每縣補(bǔ)助150萬元
整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，增加5.4億元，按照國家政策適時提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，省級財(cái)政繼續(xù)按每個縣150萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。進(jìn)一步推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革。繼續(xù)推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，省級財(cái)政按每人每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
完善計(jì)劃生育特困家庭扶助制度
失獨(dú)家庭特別扶助金提至每人每月500元
完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，安排1.5億元用于統(tǒng)一城鄉(xiāng)特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元、獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元；對女方年滿49歲、獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育特殊困難家庭，每戶發(fā)放1萬元一次性撫慰金；對符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按每人每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)部分，由縣級財(cái)政給予全額資助。
保障重大戰(zhàn)略實(shí)施所需資金
精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助投入22億元
繼續(xù)安排22億元精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，對全省220萬名建檔立卡精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村低保、五保對象，按人年均1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)助資金。
保障教育投入需要
農(nóng)村教師年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至3.5萬元
全面保障教育和科技投入需要，增加6億元用于提高省屬高職院校生均撥款水平，提前實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的政策目標(biāo)。增加2.5億元用于完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師省級統(tǒng)招統(tǒng)派制度，將省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均3萬元（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)3.5萬元）提高到3.5萬元（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)4萬元）。
保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金
“鐵公機(jī)”基建項(xiàng)目投入50億元
省級預(yù)算安排鄂北水資源配置工程資金20億元，按照工程進(jìn)度及時撥付使用。
安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級資本金50億元，用于加快推進(jìn)機(jī)場、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
三大亮點(diǎn)
今年“曬賬本”尺度更大報(bào)審表格比去年多一倍
今年，省財(cái)政預(yù)算公開的內(nèi)容更加細(xì)化和全面，“曬賬本”的尺度更大。
參照國務(wù)院向全國人大報(bào)告預(yù)算的做法，調(diào)整完善預(yù)算草案體系。2016年省政府向省人代會報(bào)送審查的表格，由去年的13張?jiān)黾拥?7張。
今年報(bào)告中，還突出了財(cái)政支出政策的內(nèi)容，并強(qiáng)化了預(yù)算剛性約束。細(xì)化編報(bào)預(yù)算后，項(xiàng)級科目已對應(yīng)到相關(guān)部門的具體工作，預(yù)算信息公開后，將會推進(jìn)各部門進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。
省本級三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算今年下降14.4%
隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí)，以及公車改革的實(shí)施，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步減少。根據(jù)報(bào)告，2016年，各部門和單位將進(jìn)一步嚴(yán)格支出政策，省本級包括省直行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算83058萬元，比2015年年初預(yù)算97060萬元減少14002萬元，下降14.4%。
2016年預(yù)算草案顯示，在省本級基本支出預(yù)算中，“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分別為：因公出國（境）費(fèi)用3137萬元、公務(wù)接待費(fèi)15165萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28408萬元。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“錢隨人走”保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會福利
“十三五”期間，隨著戶籍制度改革推進(jìn)，全省將實(shí)現(xiàn)500萬非城鎮(zhèn)居民落戶城鎮(zhèn)。為了實(shí)現(xiàn)新進(jìn)城人口的公共服務(wù)均等化，我省將逐步建立“錢隨人走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
根據(jù)報(bào)告，2016年，我省將加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化服務(wù)、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，將建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍，力爭全面完成營改增任務(wù)。
