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圖為：一輛公車被貼上封條。
近年，公車改革成為社會關(guān)注的熱詞。
去年6月29日，我省公車改革方案正式獲得中央車改辦批復，為全國第三個獲批的省份。上月，市州公車改革大幕也次第拉開，部分市州拿出了路線圖、給出了時間表。
作為全省首批車改單位，我省省級黨政機關(guān)車改“改”在何處？效果如何？連日來，本報記者進行了采訪。
省級機關(guān)車改改了多少？
近六成公車被取消
“省級黨政機關(guān)公車改革已經(jīng)基本完成。”日前，省車改辦相關(guān)負責人告訴記者。
去年，我省公車改革緊鑼密鼓：6月29日，我省公務用車制度改革方案正式獲批，是繼陜西、廣東之后全國第3個獲中央車改辦批復的省份；7月24日，全省公車改革電視電話會議召開，省級黨政機關(guān)公車改革正式啟動，隨后完成車輛封存停駛、發(fā)放公務交通補貼等工作；9月，啟動省直取消公車的拍賣。
到去年底，省級黨政機關(guān)參改車輛全部封存，司勤人員妥善安置，補貼全部發(fā)放到位，車輛處置全部公開，處置收入上繳國庫。
據(jù)統(tǒng)計，省直機關(guān)（不含垂管系統(tǒng)）涉改單位111家，13058人參加車改，省級黨政機關(guān)公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級和科員及以下分4檔（分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月）發(fā)放。按車輛封存時間，第一批69家單位從去年8月起計發(fā)公務交通補貼，第二批42家單位從去年9月起計發(fā)補貼。
省直機關(guān)參改車輛共計2981臺，車改后保留1261輛，取消1720輛，車輛壓減率達57.7%。封存停駛的車輛移交后，300余輛到達報廢年限的進行解體，其余的公開拍賣。
從去年9月23日至今年1月26日，省車改辦先后舉辦了10場省直機關(guān)取消車輛拍賣會，共拍出各類取消車輛1369輛，拍賣收入扣除相關(guān)稅費后共計7402.68萬元，較評估價增值3420.4萬元，溢價率達85.9%。
實現(xiàn)最大限度節(jié)約是公車改革的目標之一。我省明確要求，省、市、縣各級車改后的公務交通支出要低于改革前支出總額。據(jù)測算，全省車改后年總支出（含保留車輛運行費、公務交通補貼、留用司勤人員支出等費用）要比車改前減少數(shù)億元，全省改革節(jié)支率預計在9%左右。
省車改辦相關(guān)負責人介紹，目前還有129輛取消公車未處置完，這些大多是警車，在相關(guān)手續(xù)辦理齊全后，將在最后一場省直公車拍賣會上拍賣。
車改后如何公務出行？
“廳官”騎車漸成常態(tài)
“滴滴一下，馬上出發(fā)！”昨日下午，省人社廳工作人員小徐要到武漢科技大學聯(lián)系工作，他拿起手機，通過打車軟件叫車。車改以來，出租車，步行、自行車、公交地鐵都已成為他公務出行的常態(tài)。
省車改辦相關(guān)負責人介紹，車改后，干部職工迅速適應出行方式轉(zhuǎn)變，摒棄對公車的依賴心理，主動乘坐公共交通工具，有效改進了工作作風。各單位副廳級干部主動配合改革取消專車，城區(qū)內(nèi)公務出行及上下班通勤乘坐公交、地鐵。
今年1月31日正值周日，武漢突降大雪，一場外事會見定于下午6時在沌口東風公司總部舉行。下午4時，記者到達時偶遇省政府辦公廳的兩位處長，手撐雨傘、雙手被凍得通紅。他們分別從漢口和武昌的家中乘地鐵趕來。“公車早就取消了，下雪路滑，地鐵方便！”處長們輕描淡寫地說。“騎自行車的多了，還有好多單位申請配發(fā)公務自行車。”省機關(guān)事務局省直節(jié)能辦主任姚義全告訴記者，目前全省共有2000余輛公務自行車在運行，今年還將購置一批，配發(fā)到省直單位。“自行車不夠用??！”在省發(fā)改委后勤服務中心，工作人員介紹，去年7月，武漢環(huán)投在發(fā)改委大門外安裝了20輛公共自行車，機關(guān)又購買了20輛公務自行車，可借車的太多，還是不夠。
還有不少省直公務員干脆“私車公用”。2月3日上午，記者隨省監(jiān)獄局教育改造處工作人員到漢口監(jiān)獄開會，這位工作人員就開著新買的私家車，還帶上了兩位同事。
車改中，我省有20多家單位的“一把手”主動放棄公車，參與車改拿車補，他們來自省征兵辦、省文史館、省臺聯(lián)、省社會主義學院、省紅安干部學院等單位。
車改后，絕大多數(shù)省級黨政機關(guān)的廳級副職都沒有車了，這批“廳官”如何出行？“大多數(shù)的公務出行，我都是乘坐公共交通。”副廳級干部、省地稅局總會計師游干成說，也有少數(shù)公務活動要派車或者集中租車，如多個廳局赴外地集中工作調(diào)研、督查等。“廳長也經(jīng)常借自行車。”2月19日上午，記者在一家省直單位采訪，臨走時順手翻看一樓的公務自行車使用登記本，值班保安在一旁說。登記顯示這位廳長最近一次借車是前一天下午3點到4點半之間，借用的是12號公務自行車。
也有一些“廳官”選擇開私家車上下班。省直機關(guān)一名副廳長車改后公車取消，其妻剛退休且會開車，成了他的“專職司機”，每天接送他上下班。
省統(tǒng)計局副局長葉青力推車改多年，13年來堅持“3510”：3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右坐地鐵、公交、打的或者開車。“‘廳官’騎車上班一度被看作是另類，如今已成常態(tài)，看來車改已初見成效！”他說，車改不僅僅是節(jié)支省錢，更重要的是帶動政風好轉(zhuǎn)，促進官員轉(zhuǎn)變作風，意義非同一般。
是否存在既拿錢又坐車？
紀委暗訪：暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀
出于公務需要，各單位都有保留車輛。那么，車改以來，是否存在干部“既拿錢又坐車”的現(xiàn)象？
就此，省車改辦配合省紀委對保留車輛使用管理進行了數(shù)次明察暗訪。“從暗訪結(jié)果看，各單位均按規(guī)定使用保留車輛，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象。”
車改中，我省制定了《省級黨政機關(guān)公務用車使用管理暫行辦法》，對改革后保留的各類公務用車使用管理進行了明確規(guī)范，各單位也根據(jù)實際制定了相應的管理辦法。“按規(guī)定，保留的1輛機要用車、3輛應急用車、2輛老干用車、9輛執(zhí)法車等嚴格定向使用，不能打通使用。”游干成介紹，省地稅局對機要和應急用車實行派車單制度，由主辦部門向辦公室提出申請，辦公室核實后并下達派車單，機關(guān)服務中心派遣車輛，避免“拿錢又坐車”情況的發(fā)生。
省水利廳對保留車輛實行嚴格的使用登記制度。處室、單位申請應急用車，嚴格按程序派遣，需經(jīng)部門審核、分管領(lǐng)導批準，廳機關(guān)車隊方能派車；駕駛員出車后填寫出車登記表，記錄出車時間、出車事由、行駛里程、油耗等情況；后勤服務中心定期對車輛入庫情況進行巡查，每周公布巡查情況，嚴防“車輪上的腐敗”。
對此，網(wǎng)友“千與千尋”在本報微信平臺上留言：“如此嚴格，是否會影響公務出行，比如下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查執(zhí)法？”
省車改辦相關(guān)負責人表示，下鄉(xiāng)調(diào)研屬出差，按差旅費規(guī)定執(zhí)行；有應急、執(zhí)法用車需要的單位，可向省直機關(guān)綜合執(zhí)法應急用車保障中心申請用車。
省直機關(guān)綜合執(zhí)法應急用車保障中心成立于去年9月，按車改方案，為省直機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置、外事接待、重大活動等工作用車提供保障。該中心負責人介紹，保障中心核定綜合執(zhí)法用車45輛、應急用車20輛，司勤人員輪流值班，車輛24小時待命。“將過去各單位分散用車集中使用，‘以專業(yè)的管理，一流的服務’，提高車輛使用的效率。”
一些省直單位也在想方設(shè)法解決下鄉(xiāng)調(diào)研、監(jiān)督檢查等集中公務活動出行。與此同時，春泰客運、大方租車等省內(nèi)多家汽車租賃公司紛紛出招，在省內(nèi)市州布點，搶分公車租賃大蛋糕。
取消公車處置是否陽光？
1369輛拍賣公車溢價率達85.9%
去年9月23日，在我省首場省直機關(guān)取消車輛拍賣會現(xiàn)場，記者遇到了前來競拍的武漢市青山區(qū)居民劉玉成。“我拍的這輛東風本田，雖然已開了31萬公里，但性能還不錯！”劉玉成告訴記者，考慮到公車保養(yǎng)好，價格也不貴，剛拿到駕照的他想買輛放心二手車練手。“來了才發(fā)現(xiàn)，公車太火了，幾輪競拍下來，才如愿以償。”
火到什么程度？記者親眼目睹：距拍賣會開始還有2小時，現(xiàn)場就迎來大批競拍者；起拍價5000元的風神轎車，最終以3.5萬元成交，成交價是起拍價的7倍……
此后9場拍賣會，幾乎場場如此。為避免盲目跟風，從第二場起，拍賣師不停提示“理性競拍”，并主動告知車輛瑕疵，但公車仍備受追捧。1369輛拍賣公車無一流拍，溢價率達85.9%。
這些不帶牌的公車，為何這么火？是因為車好？可所謂“豪車”僅出現(xiàn)在第七場拍賣會上，是兩輛購置于10年前的路虎，4.0排量，行駛里程分別為20萬公里、19萬公里，起拍價分別為17.3萬元、18.3萬元，算是拍賣以來起拍價最高的車輛。盤點1369輛公開拍賣車輛：七成車齡在10年以上，行駛里程超20萬公里；車齡最長的有15年，行駛里程達39.9萬公里……這些取消公車，以“老爺車”居多。
省車改辦相關(guān)負責人介紹，封存停駛的所有車輛，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)移和調(diào)整車上配置，不得擅自處置車輛，不得涂改車籍材料等。
根據(jù)車改方案，車輛評估價作為處置基準價，評估結(jié)果直接關(guān)系到公車的拍賣價格。會不會被賤賣，評估顯得尤為重要。
車改前，我省通過政府采購公開招標產(chǎn)生5家機構(gòu)，參與鑒定評估和拍賣。據(jù)鑒定評估技術(shù)人員介紹，通過檢查車輛外觀、車內(nèi)細節(jié)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)公務用車性能較好。“公車因為經(jīng)常有領(lǐng)導要坐，司機一般都比較愛護，保養(yǎng)也比較及時。”
封存停駛的車輛，需證照齊全，且不得有違章記錄。省車改辦相關(guān)負責人介紹，有違章記錄的公車要先銷罰單再封存。封存公車經(jīng)評估符合拍賣條件的，按規(guī)定時限移交省公務用車主管部門集中拍賣；符合報廢條件的，由各單位按規(guī)定進行報廢處置。
每場拍賣前，拍賣公司對車輛集中展示3天，并在現(xiàn)場和公司網(wǎng)頁掛出了車輛的詳細信息；在拍賣現(xiàn)場，省機關(guān)事務管理局、紀檢、公安交管部門均派員進行監(jiān)督，確保公車處置流程規(guī)范、操作透明。
在葉青看來，本次公車之所以賣座，很大原因是競拍人看到，和市場其他二手車相比，公車拍賣最大限度地消除了信息不對稱，可信賴。
新聞背景
我國車改進程
●從1994年《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺算起，我國公車改革已經(jīng)摸索了22年。
●2014年7月，中央和國家機關(guān)車改正式啟動，到去年底全面完成。
●2015年4月，中央車改領(lǐng)導小組會議通過了《關(guān)于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》，并批復廣東、陜西車改方案，地方車改進入實施階段。
●去年9月起，廣東省屬的廣州、茂名、江門、清遠等多市啟動車改。
●今年2月17日，中央企事業(yè)單位車改啟動，預計今年年底前基本完成。
網(wǎng)友熱議
細化規(guī)則防止走偏
網(wǎng)友“大別光明”：要防止公車私用，實行公車備案制，對不屬于保密范圍和特殊公務的公車進行公示，建議像警車一樣涂上明顯標識，接受社會監(jiān)督。
網(wǎng)友“中山三十”：公車改革的難點在基層，比如縣長不配車了，他下鄉(xiāng)就得租車。一行數(shù)人，租輛客車，租金咋辦？是縣長出呢，還是大伙平攤？車改方案如果沒有規(guī)定，那就缺乏規(guī)則約束，公車改革擱淺或走偏的可能性就會增大。
網(wǎng)友“糯米小不點”：過去下鄉(xiāng)叫車就走，如今要轉(zhuǎn)幾次車才能到，尤其是一些公共交通沒有覆蓋的偏僻地方，租車也不安全，希望有更多正規(guī)租車公司投身公務出行保障，加快網(wǎng)絡(luò)布點。
