好消息。9月24日，記者從“2016年度供港生鮮招標發(fā)布會”獲悉，在足額保障香港市場的前提下，明年將有200億元供港生鮮產(chǎn)品投放國內(nèi)市場，包括北上廣深及長三角、珠三角的60萬居民將首先開始享用。(國際在線9月24日)
接下來發(fā)布會公布的消息，則為13億大陸人帶來了福音。根據(jù)有關部門的統(tǒng)一部署，中國國際貿(mào)易協(xié)會國際品牌管理中心開始建設公共采購平臺，針對出口優(yōu)質 產(chǎn)品回歸難的諸多問題，該中心以供港生鮮為突破點，通過“一個識別符號加雙復制”的供港交易平臺模式，在國內(nèi)首次推出以消費者權利為導向的采購標準，全面 與國際標準接軌。
其具體措施有三條：一是建立統(tǒng)一品牌識別標志，讓消費者一眼便知“誰是好孩子”；二是復制供港監(jiān)管體系，確保“好孩子不變壞”；三是復制供港商務模式，讓“好孩子有糖吃”。
猶記得2011年時，媒體報道供港食品的安全率達到了99.999%，供應澳門食品的安全率則為100%，消息甫出，便刺痛了大陸民眾的神經(jīng)：同為一國公民，港澳居民何其有幸，大陸居民何其不幸，呼吁提高大陸食品安全標準，加強食品監(jiān)管，讓大陸民眾吃得放心和安全。
4年過去，好消息終于來到，有關部門也開始著手建立公共采購平臺，出臺措施，呼應民眾的愿望，解決國人吃什么的心頭之痛。對此，我要給予一百個點贊。但 看完報道，心里感覺有點不踏實：“有關部門”是什么部門？中國國際貿(mào)易協(xié)會國際品牌管理中心是個多大的權力機構？其設想的愿景能實現(xiàn)嗎？
我們先來探究一下供港食品的安全率達到99.999%的奇跡是如何創(chuàng)造的。一是監(jiān)管主體非常明確，由質檢部門一管到底，區(qū)別于內(nèi)地的分段監(jiān)管、多頭管理 模式；二是自上世紀60年代開通“三趟快車”至今，中央政府一直把供港食品當做政治任務來抓，不惜工本加大供港食品的生產(chǎn)繁殖、銷售環(huán)節(jié)及檢驗檢疫的投 入；三是供港食品均是集約化生產(chǎn)，雖然投入大，但價格高，企業(yè)有利可圖。
為此，有論者認為供港食品這套體制很難在內(nèi)地復制。理由是，港澳地區(qū)總體需求不大，內(nèi)地不計成本、搞現(xiàn)代化集約生產(chǎn)便能保證供給，加上港澳有著相對完備 的法治背景和監(jiān)管體系。而內(nèi)地市場太廣闊，加上監(jiān)管體制不健全，企業(yè)和商家法制意識淡漠，如搬用供港食品模式，會增加生產(chǎn)和監(jiān)管成本，而這一成本將會體現(xiàn) 在市場上，由消費者承擔。
上述分析不無道理?？陀^講，現(xiàn)在就指望像港澳居民那樣吃上100%合格的放心食品不現(xiàn)實，但可以通過以下三種辦法，借鑒供港食品的經(jīng)驗，提高食品安全率。
一是將食品安全當做政治任務來抓。中央政府應明確，各級政府必須將食品安全納入政績考核，轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生食品安全事件，將從重處罰主政官員，以此督促各級政府高度重視食品安全。
二是建立獨立的監(jiān)管體系。2006年5月，香港特區(qū)政府成立了食物安全中心，由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署管轄。中心的職權很大，服務范圍廣泛，包括食品的進口 管制及出口驗證、屠宰房及食用動物監(jiān)察及食物風險管理及評估等。事實證明，此種“集中模式”比內(nèi)地的“分散模式”更有效。當務之急是要改革“分段監(jiān)管”和 “多頭管理”的監(jiān)管機制，成立由國務院領導的食品安全機構，掌管全國的食品安全。
三是政府一定要加大食品安全反面的投入，包括發(fā)展食品集約化所需資金、建立一支專業(yè)的食品監(jiān)管隊伍、增加改善檢驗檢疫設備、對企業(yè)用于改善生產(chǎn)條件的投入予以補償。
