今年上半年，宜昌市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，下沉管黨治黨重心，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初心不改，繼續(xù)前進(jìn)。
挺紀(jì)在前實(shí)踐“四種形態(tài)”
“感謝組織及時(shí)的提醒和教育，讓我深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，今后一定引以為戒，切實(shí)為群眾服好務(wù)……”近日，因參加經(jīng)銷商安排的飯局，當(dāng)陽(yáng)市某行政執(zhí)法單位陳某接受了談話函詢，談完話的他如釋重負(fù)，這樣表露自己的心聲。
當(dāng)陽(yáng)市紀(jì)委充分發(fā)揮談話函詢?cè)谔幹命h員干部問(wèn)題線索中的作用，不斷規(guī)范完善談話程序、函詢要求、復(fù)核處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來(lái)共對(duì)群眾反映的13名黨員干部34個(gè)方面的問(wèn)題線索采用了談話函詢的處置方式，起到了良好的警示預(yù)防效果。
不矜細(xì)行，終累大德，當(dāng)陽(yáng)的做法在全市并非個(gè)例，宜昌市積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅(jiān)定決心,又體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)、治病救人的“菩薩心腸”，綜合運(yùn)用廉政約談、談話函詢、誡勉談話、批評(píng)教育、組織處理等多種形式，對(duì)黨員干部及時(shí)教育、提醒、糾偏。
上半年，市縣兩級(jí)黨組織書(shū)記同下級(jí)黨組織書(shū)記單獨(dú)約談108人次，集體約談338人次；市縣（市區(qū)）紀(jì)委書(shū)記同下級(jí)黨組織書(shū)記單獨(dú)約談83人次，集體約談387人次；對(duì)207名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢，誡勉談話75人次，下發(fā)《整改意見(jiàn)書(shū)》26份。
與此同時(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移，將紀(jì)律審查的重點(diǎn)落到與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)村、街道、基層站所和一線執(zhí)法單位，堅(jiān)決查處“小官、小案、小事”。1至6月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案896件，同比上升43.4%;處分420人，同比上升25.7%。其中受到黨紀(jì)政紀(jì)警告、記過(guò)、記大過(guò)等輕處分的369人，占處分人數(shù)的87.9%,受到輕處分人數(shù)同比上升41.4%，受到重處分人數(shù)則同比下降30.1%。
基層紀(jì)檢委員在行動(dòng)
作為紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要組成部分，基層紀(jì)檢委員是基層全面從嚴(yán)治黨的重要力量。宜昌市把監(jiān)督觸角往基層延伸，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用，全面激活“神經(jīng)末梢”。
最新數(shù)據(jù)顯示，全市103個(gè)市直單位、87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)街道、1349個(gè)行政村、256個(gè)社區(qū)，目前均設(shè)了紀(jì)委、紀(jì)工委、紀(jì)檢委員。通過(guò)建立責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、績(jī)效獎(jiǎng)懲“四位一體”的考評(píng)體系，不斷強(qiáng)化基層紀(jì)檢委員五項(xiàng)職能，每年明確“五個(gè)一”工作任務(wù)，形成了明責(zé)、確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)完整工作機(jī)制。
如何更好發(fā)揮紀(jì)檢委員作用？宜昌市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)溝通對(duì)接機(jī)制，實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任與村級(jí)紀(jì)檢委員“一肩挑”。在五峰等地試行基層紀(jì)委書(shū)記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由上級(jí)紀(jì)委單獨(dú)考核的“統(tǒng)一管理體制”。還鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)不同地域、不同類型基層單位的實(shí)際，積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織職能作用的有效途徑。
各地各單位黨委（黨組）、各支部是否設(shè)立紀(jì)委（紀(jì)檢委員）、是否亮明紀(jì)檢委員身份，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）是否知責(zé)明責(zé)，枝江市紀(jì)委日前專門(mén)開(kāi)展了一次檢查督導(dǎo)。顧家店鎮(zhèn)青龍山村黨支部書(shū)記翁秀蘭深有感觸地說(shuō)：“身邊有這么個(gè)人經(jīng)常吹吹風(fēng)，哪些事情能做、哪些事情不能做，自己心里就會(huì)多掂量?，F(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)欄亮明村紀(jì)檢委員身份，老百姓知道有專人在監(jiān)督，對(duì)村里工作也更加放心了?！?/p>
猇亭區(qū)針對(duì)轄區(qū)面積小、只有25個(gè)村（居）的實(shí)際，開(kāi)通基層紀(jì)檢“直通車”，紀(jì)檢委員“宣教員”、“監(jiān)督員”和“守門(mén)員”作用日益顯現(xiàn)，今年以來(lái)涉及村（居）干部的信訪舉報(bào)與去年同期相比下降了近一半。
向侵害群眾利益不正之風(fēng)說(shuō)“不”
“秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)槐樹(shù)坪村采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段套取退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金37879.5元。時(shí)任村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王太江，時(shí)任村委會(huì)副主任顏伏錦，黨總支委員、財(cái)經(jīng)委員張光強(qiáng)分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”
6月中旬，市紀(jì)委對(duì)上半年查處的7起典型問(wèn)題作出嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光，以旗幟鮮明的態(tài)度向侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題“亮劍”。
一些近在群眾眼前的“小官小貪”“小官大貪”，啃食群眾獲得感，其危害不可小視。宜昌市近年來(lái)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，拿精準(zhǔn)扶貧、“三資”監(jiān)管以及違反群眾紀(jì)律等方面的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“開(kāi)刀”，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把正風(fēng)反腐的疾風(fēng)厲勢(shì)傳導(dǎo)到基層，讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。
為確保整治工作取得實(shí)效，實(shí)行問(wèn)題線索集中排查和統(tǒng)一交辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理、限期辦結(jié)、處理意見(jiàn)核準(zhǔn)、集中通報(bào)曝光等辦法和措施。建立健全防治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生的制度機(jī)制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾、村干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度；在村級(jí)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)村務(wù)工作無(wú)縫式、全程式監(jiān)督。
1至6月，全市共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題82個(gè)，處理116人，其中132人次受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)。
