5月26日，三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”在我市正式啟動，成為全國首個(gè)生態(tài)治理試驗(yàn)區(qū)。
面臨區(qū)域合作、生態(tài)治理、發(fā)展機(jī)制問題的三峽區(qū)域，作為三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（三峽城市群）發(fā)起城市、中心城市，宜昌為何以生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”作為破題的著力點(diǎn)？這項(xiàng)具有重要?dú)v史意義的“試驗(yàn)”將在哪里進(jìn)行？這項(xiàng)“試驗(yàn)”由誰來推進(jìn)？帶著這些問題，記者進(jìn)行了采訪。
為何做：在保護(hù)與發(fā)展中辟一條新路
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”今年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)。
省委書記李鴻忠提出“綠色決定生死”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”，把湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建成綠色生態(tài)廊道和黃金經(jīng)濟(jì)帶。
共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，推進(jìn)綠色發(fā)展——
處在長江中游和上游接合部的宜昌，已謀劃好的三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、三峽綜合交通運(yùn)輸體系、湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)、宜新歐宜蒙歐水公鐵聯(lián)運(yùn)國際物流新通道、國家級三峽經(jīng)濟(jì)樞紐新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，“135”戰(zhàn)略定位體系，“兩個(gè)率先、兩個(gè)進(jìn)位”奮斗目標(biāo)……一系列重大決策部署，從此有了落地新路。
但既要生態(tài)，又要發(fā)展，這對在很多人眼里看起來相互對立的“歡喜冤家”如何真正做到“和諧共生”，全國在探索，長江流域在探索，全省在探索，宜昌更在探索。
這一次，宜昌再次先行一步，三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”作為全國首個(gè)生態(tài)治理試驗(yàn)區(qū)正式啟動，探索區(qū)域生態(tài)守護(hù)、生態(tài)金融和生態(tài)資本化，生態(tài)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)和人文產(chǎn)業(yè)孵化發(fā)展以及生態(tài)公民建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，這是一項(xiàng)集“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體的協(xié)同創(chuàng)新，是一項(xiàng)沒有成熟模式可以借鑒的全新探索，最終將在保護(hù)與發(fā)展中開辟一條新路，創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)模式，不僅為宜昌的發(fā)展，也為全省、全國發(fā)展提供積累。
在哪做：“6+N”點(diǎn)線帶面有序推進(jìn)
按照生態(tài)綜合守護(hù)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)公民建設(shè)工程三大重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合試驗(yàn)要素，形成“6+N”布局格局，以宜昌為支撐，以長江北岸香溪生態(tài)人文走廊和南岸清江生態(tài)人文走廊為兩翼的試驗(yàn)區(qū)域由此形成。
長陽土家族自治縣高家堰鎮(zhèn)，生態(tài)資源豐富、盆景根藝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，具備良好的生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并已開始進(jìn)行生態(tài)金融和生態(tài)資本化的嘗試，擬作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)資本化試點(diǎn)；
點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)，車溪村是宜昌唯一土家族聚居村，土家文化和農(nóng)耕文化深厚，具備良好的生態(tài)人文產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擬作為生態(tài)人文產(chǎn)業(yè)化和資本化試點(diǎn)；
興山縣南陽鎮(zhèn)，宜昌通往神農(nóng)架林區(qū)的必經(jīng)之地，是宜昌北上南下的重要通道和聯(lián)接國家公園的門戶，生態(tài)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擬作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和跨區(qū)域合作規(guī)劃試點(diǎn)；
秭歸縣屈原鎮(zhèn)，地處香溪河與長江交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，屈子文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)資源豐富，具備良好的生態(tài)人文基礎(chǔ)，是香溪生態(tài)人文走廊的重要節(jié)點(diǎn)，擬作為生態(tài)人文產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域合作規(guī)劃試點(diǎn)；
宜都市高壩洲鎮(zhèn)，地處長江之濱，八百里清江與長江交匯處，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用顯著，具備良好的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擬作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)資本化的主要試點(diǎn)，作為清江生態(tài)人文走廊的起點(diǎn)；
遠(yuǎn)安縣，生態(tài)資源豐富，歷史文化悠久，是嫘祖故里和楚文化發(fā)源地，遠(yuǎn)安縣以生態(tài)遠(yuǎn)安為目標(biāo)，先后獲得國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號，具備良好的生態(tài)公民建設(shè)基礎(chǔ)，擬將全縣整體作為生態(tài)公民建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。
同時(shí)，鼓勵(lì)各地自行開展試驗(yàn)探索，在成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全市推廣。
誰來做：市級主導(dǎo)專家主持縣鎮(zhèn)主體
為全力推進(jìn)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”，將采用“市級主導(dǎo)+專家主持+縣鎮(zhèn)主體”模式，由市級層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；試驗(yàn)專家組為試驗(yàn)提供智力支撐和技術(shù)指導(dǎo)；試點(diǎn)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體負(fù)責(zé)試驗(yàn)的具體推進(jìn)實(shí)施。
三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”將采取“領(lǐng)導(dǎo)小組+專家組+推進(jìn)辦+四個(gè)工作小組”的高效推進(jìn)機(jī)制；
其中，領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員；
專家組將由城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理湖北省協(xié)創(chuàng)中心、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部、國家民政部、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢科技大學(xué)、中南民族大學(xué)、三峽大學(xué)等有關(guān)方面的專家組成；
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)試驗(yàn)推進(jìn)具體協(xié)調(diào)工作，下設(shè)規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)組、金融組、生態(tài)公民和鄉(xiāng)村發(fā)展組等4個(gè)工作小組，每個(gè)小組由宜昌市相關(guān)部門牽頭，由協(xié)創(chuàng)中心的專家團(tuán)隊(duì)和宜昌市相關(guān)部門及有關(guān)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與。
作為具有開拓性的生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”，其技術(shù)支撐是成敗的關(guān)鍵之一，為此，我市充分利用全國全省智庫團(tuán)隊(duì)，為順利推進(jìn)生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”提供技術(shù)保障。
這包括，由協(xié)創(chuàng)中心、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、民政部政策研究中心組成的智庫聯(lián)盟，還有校地合作的高校聯(lián)盟，社會組織聯(lián)盟和博士志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
其中，作為技術(shù)依托的城鄉(xiāng)社區(qū)社會管理湖北省協(xié)創(chuàng)中心（簡稱協(xié)創(chuàng)中心），是國家2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃旗下一個(gè)實(shí)體性的創(chuàng)新工程建設(shè)體，不僅是湖北智庫，也是國家智庫。
