城市管理執(zhí)法此前曾因主管部門和法律制度的缺位,一度爭議頻出。今年年初,住建部被明確為負責全國城市管理工作的主管部門后,于近日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),自即日起至9月18日,面向社會公開征求意見。
公眾所關注的城管執(zhí)法的行政處罰權范圍及執(zhí)法手段等,都在《辦法》中被明確。值得注意的是,在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經(jīng)營等處罰權,也擬被列入城管執(zhí)法范圍。
《辦法》提到,城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建、環(huán)保、工商、交通、水務、食藥6個領域。
城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為如何規(guī)范,也是公眾關注的焦點?!掇k法》提出,執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時,可核實當事人的身份等相關信息,以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證,并在現(xiàn)場設置警示標志。此外,還可以詢問案件當事人、證人,查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物。
但《辦法》同時也對執(zhí)法人員的行為進行了約束,擬要求從事執(zhí)法活動時應當不少于2人,并出示行政執(zhí)法證件表明身份,且城管執(zhí)法制式服裝、標志要全國統(tǒng)一,還提出可運用執(zhí)法記錄儀或視頻監(jiān)控等。