4月20日，湖北省監(jiān)利市原柘木鄉(xiāng)磚瓦廠職工田某等四人與鄉(xiāng)綜治辦正式簽訂了《關(guān)于處理田某等四人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及債務(wù)的協(xié)議書》，至此，這宗跨時(shí)五年之久的信訪積案辦理終結(jié)，劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
柘木鄉(xiāng)磚瓦廠始建于1976年，座落在長(zhǎng)江邊上的薛潭村里，該村六組村民成為了廠里的職工。作為當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，在振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的歷程里，有過一度的輝煌。隨著時(shí)代的發(fā)展，陳舊不環(huán)保不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)線，已越來越與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的要求格格不入。2015年，根據(jù)國(guó)家“關(guān)粘”政策，磚瓦廠被關(guān)停拆除。作為一個(gè)上百人的企業(yè)，一旦關(guān)停拆除，各種矛盾就呼之而出，職工安置、新老債務(wù)償還等等可謂千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，以致上訪者一波連一波，尤以田某等四人上訪更為突出。五年來柘木鄉(xiāng)黨委政府是如何破繭化局，解決這一社會(huì)不穩(wěn)定因素的呢？
一、多年關(guān)注，克難推進(jìn)矛盾化解
2015年，柘木鄉(xiāng)執(zhí)行“關(guān)粘”政策對(duì)磚瓦廠拆除。承包經(jīng)營(yíng)人因合同未到期，設(shè)備投入未收回成本，職工因飯碗被端等各種矛盾紛至沓來，個(gè)訪、集訪不斷。面對(duì)此局，鄉(xiāng)黨委政府組織機(jī)關(guān)干部，深入職工家里分頭做工作，穩(wěn)定職工及家屬的思想情緒，防范群體突發(fā)事情發(fā)生。成立了化解矛盾專班，核定債權(quán)債務(wù)及研討承包方未到期合同的補(bǔ)償，債務(wù)償還方案。信訪辦及時(shí)出手，摸清重點(diǎn)人員信息，竭力排查不穩(wěn)定因素。田某等四人上訪情況最為突出，上訪要求解決訴求的心情更迫切，態(tài)度更強(qiáng)硬。他們四人坐到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)信訪辦不回家。專班人員耐心聽取訴求，細(xì)心分析問題的解決會(huì)有難易和先后，解釋一口氣解決所有問題會(huì)有難度，一道商定工作推進(jìn)方案，讓他們積極投身矛盾的化解，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況。2016年，鄉(xiāng)政府組成專班，對(duì)原磚瓦廠的債務(wù)進(jìn)一步核實(shí)，2017年黨委明確專人與田某等四人聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)協(xié)議兌現(xiàn)，及時(shí)解決他們家庭出現(xiàn)的困難。2018年組織廠址復(fù)墾，并將復(fù)墾的土地分配給原廠職工；2019年重整建制，把磚瓦廠劃歸薛潭村；2020年在信訪辦與鄉(xiāng)法律顧問的共同努力下，經(jīng)多次商議，形成比較合理合法可行的處理方案，提交黨委會(huì)表決通過實(shí)施。2021年4月20日簽訂協(xié)議書，息訪罷訴。在長(zhǎng)達(dá)五年的矛盾化解中，柘木鄉(xiāng)兩屆黨委主要負(fù)責(zé)人都堅(jiān)持接訪，為化解工作把脈定調(diào)。
二、正確引導(dǎo)，依法信訪維權(quán)
磚瓦廠拆除后，無疑給原廠職工們的生產(chǎn)生活帶來了一系列的困難，年輕的職工好他鄉(xiāng)尋找出路，年齡偏大的職工們就難度大了。行管人員中田某等人的年齡已至爺爺輩份，他們所經(jīng)手的債務(wù)一直纏繞著并成為他們的心病，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)企管會(huì)對(duì)他們養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的承諾也因企管會(huì)無經(jīng)濟(jì)來源而不能兌現(xiàn)，上訪請(qǐng)求上級(jí)部門的裁定，是他們認(rèn)定有效的舉措。對(duì)此鄉(xiāng)黨委政府非常重視，要求信訪辦認(rèn)真接待、細(xì)心傾聽、耐心解釋、穩(wěn)妥處置。信訪辦不厭其煩地?zé)崆榻哟麄?，慎重?duì)待他們提出的訴求，邀請(qǐng)?jiān)蠊軙?huì)人員共同探討解決的辦法，形成初步化解方案，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。為了防止上訪者有過激行為，接訪人員從依法信訪、依法維權(quán)的角度，循循相導(dǎo)，勸其不得集體上訪，不得越級(jí)上訪，不得一事多訪，死纏爛打的面訪。自2016年-2020年這五年期間，該廠職工無一違法上訪，在2019年省巡視組駐市工作期間，田某等四人在反映情況時(shí)自始至終依法遞交上訪信件，理性等待回復(fù)，無任何過激過燥行為，受到巡視組領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
三、依法妥善處理信訪積案
時(shí)至2019年，柘木鄉(xiāng)磚瓦廠職工上訪一案，已達(dá)四年之久，在廠址土地復(fù)墾工作完成，土地分配給原職工后，一系列矛盾相繼都得到了化解，田某等四人向省巡視組提出的提高債務(wù)償還比例的要求已經(jīng)過黨委會(huì)討論落到實(shí)處，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)集體承擔(dān)的部分因無例借鑒，擔(dān)心處理意見違規(guī)違法成為了最后的積案。專班專班積極邀請(qǐng)鄉(xiāng)法律顧問，參與積案化解。2019年12月16日，湖北省保維律師事務(wù)所就田某等四人養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題處理提供律師意見書：一是原《協(xié)議》合法有效，雙方應(yīng)按照協(xié)議履行；二是鄉(xiāng)政府已將磚瓦廠資產(chǎn)處置，廠址集體土地綜合整治后歸還給了原組民，磚瓦廠再無其他資產(chǎn)，因此，雙方協(xié)議的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由政府按時(shí)支付，在支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以按解決集體企業(yè)遺留問題入政府財(cái)務(wù)支出賬。此律師建議意見，為鄉(xiāng)政府處理磚瓦廠遺留問題這一困擾多年的信訪案件提供了法律支撐，2020年，鄉(xiāng)黨委作出了合法、合情合理的處理意見，確保了“案結(jié)事了”，毫不拖泥帶水。
發(fā)展會(huì)促進(jìn)矛盾的化解，同時(shí)在發(fā)展中會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，解決好發(fā)生的矛盾是各級(jí)黨委政府和信訪工作者義不容辭的責(zé)任，著力依法化解各類積案，有利于平安建設(shè)的全面深入推進(jìn)。（作者/監(jiān)利市柘木鄉(xiāng)人民調(diào)解員 彭玉清）
