為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，石首市堅持把防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手，聚焦易發(fā)生返貧致貧風險群體，通過建立“三個機制”，筑牢防止返貧致貧“防火墻”。
統(tǒng)籌謀劃，健全監(jiān)測幫扶機制
石首市委、市政府高度重視防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，制定出臺《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》，明確動態(tài)監(jiān)測的重點、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級各部門職責，確保工作有序推進。出臺《關(guān)于進一步明確監(jiān)測對象管理的指導(dǎo)意見》，明確監(jiān)測對象識別、風險消除退出流程及監(jiān)測戶檔案資料整理規(guī)范。下發(fā)《關(guān)于建立脫貧戶、監(jiān)測戶常態(tài)聯(lián)系制度的通知》，實現(xiàn)黨員干部對脫貧戶、監(jiān)測戶常態(tài)化聯(lián)系全覆蓋，做到監(jiān)測幫扶不漏一戶、不落一人。
為建立常態(tài)化排查機制，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立專班，該市確定172名村級預(yù)警信息員，負責本地防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，每月通過入戶幫扶、日常走訪、村民小組會等形式，掌控和研判農(nóng)戶是否存在返貧致貧風險。對排查出來的擬納入監(jiān)測對象按核實、研判、審核、確認的工作流程，一旦發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測對象條件人員，及時建立工作臺賬并錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行監(jiān)測幫扶。按照“三類對象”應(yīng)納盡納、堅決杜絕“體外循環(huán)”的原則，該市先后在全市范圍內(nèi)累計排查“三類對象”749戶2086人,其中，今年第一季度新識別“三類對象”43戶140人，通過“缺什么、補什么”開展針對性幫扶，現(xiàn)已消除風險611戶1687人。
整合資源，健全部門預(yù)警機制
石首市出臺《關(guān)于建立行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測反饋信息機制的通知》文件，聯(lián)合民政、住建、人社、殘聯(lián)等職能部門，建立部門篩查預(yù)警機制，壓實相關(guān)行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測主體責任，落實動態(tài)監(jiān)測，每月底定期向鄉(xiāng)村振興局反饋預(yù)警信息，市鄉(xiāng)村振興局及時匯總各部門信息并反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在10個工作日內(nèi)，組織村干部、駐村干部完成入戶排查，對排查出有返貧致貧風險的農(nóng)戶，15天內(nèi)完成識別程序，建立戶檔資料并落實幫扶措施。
石首市鄉(xiāng)村振興局作為防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的重要職能部門，在為石首市委、市政府當好參謀的同時，始終致力于鞏固拓展脫貧攻堅成果的各項基礎(chǔ)工作。今年以來，結(jié)合健全預(yù)警機制，先后3次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)專班人員、村干部、駐村干部開展防返貧監(jiān)測專題培訓視頻會、集中排查和檔案資料整理現(xiàn)場會，有效提升了基層干部的綜合素質(zhì)。
通過統(tǒng)籌各方力量，今年一季度石首市共排查致貧返貧風險信息6類2501條，其中因?qū)W致貧信息1條，低收入人口、臨時救助等信息1488條，危房改造信息163條，受各類災(zāi)害信息86條，自負醫(yī)藥費較高信息658條，涉貧信訪信息2條，致殘信息103條。針對部門反饋預(yù)警信息逐項排查，發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)測有返貧致貧風險對象11戶34人。
靶向施策，健全長效鞏固機制
石首市建立常態(tài)化排查和社會力量參與幫扶機制，筑牢長效鞏固屏障。該市301名駐村干部、201名鎮(zhèn)村預(yù)警信息員全員參與責任包保，健全工作臺賬。通過統(tǒng)籌社會力量積極參與幫扶行動，現(xiàn)已實現(xiàn)所有行政村監(jiān)測幫扶全覆蓋，確保幫扶不留盲區(qū)、政策不留盲點。
根據(jù)致貧返貧風險和救助需求，參照“兩不愁三保障”標準，不斷完善幫扶政策，該市12家行業(yè)部門研究出臺更有針對性、更有保障性的防貧幫扶救助措施，主要包括醫(yī)療保障、教育幫扶、社保兜底救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、助殘幫扶等，通過調(diào)整優(yōu)化各類政策，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
據(jù)石首市鄉(xiāng)村振興局局長胡昌新介紹，該市著力推進招商引資與鞏固脫貧成果有效銜接，促進脫貧勞動力就業(yè)增收。目前全市4家扶貧車間共吸納脫貧戶168人。脫貧戶除了工資收入，還享受政府務(wù)工補貼，帶貧市場主體也有相應(yīng)獎勵，僅去年石首市就發(fā)放獎補資金55萬元。(通訊員/劉東方 劉斯亮 楊瓊)
