禮贊新中國奮進(jìn)新時代建設(shè)新寧夏 --寧夏商務(wù)70年發(fā)展記略
70年滄桑巨變，70年砥礪前行。今年是中華人民共和國70周年華誕，也是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。70年來，中國擺脫了積貧積弱，走向了國富民強，綜合國力歷史性的跨越令世人矚目。
70年筑夢追夢，70年繼往開來。這70年是寧夏回族自治區(qū)從貧困落后向高速發(fā)展再向高質(zhì)量發(fā)展的70年，是從苦甲天下到脫胎換骨，從百廢待舉到萬象更新的70年，寧夏以“小省區(qū)也能干大事”的雄心壯志譜寫了一部昂首邁進(jìn)中國特色社會主義新時代的變奏曲，告別了封閉落后、一窮二白的舊寧夏，迎來了開放進(jìn)步、美麗富饒的新寧夏。
創(chuàng)新思路推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
寧夏回族自治區(qū)一成立，就揭開了寧夏商業(yè)貿(mào)易歷史的新篇章。黨和國家為保障寧夏人民生活，把商業(yè)貿(mào)易納入保障供應(yīng)，繁榮經(jīng)濟(jì)的軌道。寧夏商務(wù)系統(tǒng)作為全區(qū)流通主導(dǎo)力量和商品主管機構(gòu)，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，在促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大需求、引導(dǎo)消費，尤其是繁榮城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。寧夏的商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模由小變大，經(jīng)濟(jì)實力由弱變強，發(fā)生了歷史性變化、取得了歷史性成就。
新時期，寧夏商務(wù)系統(tǒng)搶抓新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、打造絲綢之路戰(zhàn)略支點等重大歷史機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通、千方百計擴(kuò)大消費，積極融入“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域合作、促進(jìn)招商引資擴(kuò)規(guī)提檔，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全區(qū)商務(wù)工作蓬勃發(fā)展，各項事業(yè)蒸蒸日上，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮積極作用。
把握消費新趨勢激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力
新中國成立初期，經(jīng)歷了三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個五年計劃建設(shè)。寧夏人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了寧夏城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。尤其是成立的50多個國營企業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，1957年銷售額達(dá)8945萬元。
寧夏回族自治區(qū)成立后，隨著國家“三線”建設(shè)的實施，第二產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，曾多次調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，寧夏加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2018年，第三產(chǎn)業(yè)比重比1978年提高22.2個百分點。
2000年以后，全區(qū)商業(yè)聯(lián)銷經(jīng)營由中心城市向周邊地區(qū)延伸，由商業(yè)區(qū)向居民區(qū)延伸。消費品市場呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢，商品銷售結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，主要商品銷售保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，居民開始由重實物消費變?yōu)槲镔Y消費和服務(wù)消費并重。城鎮(zhèn)居民教育、文化、娛樂、保健、通信和服務(wù)等消費所占比重逐步增長。餐飲消費增幅在社會消費品零售額中位居榜首。
如今的寧夏，已經(jīng)由改革開放初期商品供應(yīng)短缺匱乏、種類單一向供給充裕、品種繁多轉(zhuǎn)變，流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年，寧夏社會消費品零售總額935.76億元，同比增長4.8%，是1958年的616倍。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，支付寶、微信等快捷支付方式迅速興起，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，網(wǎng)絡(luò)購物成為新風(fēng)尚，進(jìn)一步釋放了居民消費能力。
近年來，寧夏積極構(gòu)建區(qū)外銷售網(wǎng)絡(luò)，制定了《寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品外銷窗口建設(shè)管理暫行辦法》，35個外銷窗口累計銷售3.12億元;建成運營寧夏蔬菜外銷窗口9個，累計銷售蔬菜0.8億元。借助中石化易捷便利、中石油昆侖好客的營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展銷售渠道，銷售寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)品9800萬元。借助中國西部國際博覽會等大型展會，組織120家優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品企業(yè)開展“寧夏名優(yōu)產(chǎn)品全國行”活動20場，舉辦專場推介會7場，有效提升了寧夏特色品牌的全國影響力。商務(wù)部將“寧夏名優(yōu)產(chǎn)品全國行”活動作為“復(fù)制推廣中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點經(jīng)驗”，向全國復(fù)制推廣。
2019年，寧夏積極構(gòu)建擴(kuò)大消費長效機制，制發(fā)《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費工作實施方案》《商務(wù)領(lǐng)域消費升級行動實施方案》，明確了今后5年商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費重點工作。支持各地舉辦大型消費促進(jìn)活動百余場，開展“寧夏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品2018網(wǎng)購品鑒體驗節(jié)”電商促銷活動，“銀川歡樂購物季”“固原年貨大集”“‘閱寧夏鑒優(yōu)品’創(chuàng)造20·19全民電商節(jié)”等節(jié)會成為促進(jìn)消費的重要平臺。商務(wù)部將寧夏的“加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大消費專項行動典型經(jīng)驗和做法”向全國復(fù)制推廣。商務(wù)廳等14個部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“寧夏老字號”發(fā)展的實施意見》《“寧夏老字號”認(rèn)定規(guī)范》，加強消費領(lǐng)域品牌建設(shè)，滿足群眾消費升級需求。深化“51015”社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)圈建設(shè)，支持五市建設(shè)社區(qū)商業(yè)項目10個，特色商業(yè)街區(qū)12條;進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，支持提升改造農(nóng)貿(mào)市場4個，建設(shè)“菜籃子”連鎖超市11個;冷鏈物流、重要產(chǎn)品追溯體系示范項目加快建設(shè)，物流標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送建設(shè)有序開展。
搶抓對外開放新機遇塑造外向型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
寧夏設(shè)立自治區(qū)初期，對外經(jīng)濟(jì)合作很少，隨著改革開放的洪流席卷全國，寧夏對外經(jīng)濟(jì)工作開始逐漸活躍，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局初步形成。
1958年寧夏回族自治區(qū)成立之初，進(jìn)出口總額僅有704萬美元。改革開放后，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，寧夏抓住新機遇，加快對外開放步伐，2006年進(jìn)出口總額突破十億美元。
黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，寧夏搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮中國--阿拉伯國家博覽會平臺作用，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點。深耕全球朋友圈，外貿(mào)進(jìn)出口倍道兼行，實現(xiàn)了內(nèi)陸小省區(qū)與國際接軌的華麗蛻變。
中阿博覽會影響力持續(xù)擴(kuò)大。自2013年以來，已經(jīng)成功舉辦四屆中阿博覽會，為深化中國與阿拉伯國家在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中阿商事調(diào)解中心等雙邊合作機構(gòu)掛牌成立并落戶寧夏，帶動了酒店、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對外經(jīng)貿(mào)投資、旅游會展等發(fā)展，促進(jìn)了國內(nèi)其他省區(qū)對外經(jīng)貿(mào)交流項目合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了寧夏在國內(nèi)外，特別是在“一帶一路”沿線國家的影響力和知名度。
國際航線更加便利快捷。銀川作為國家面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家擴(kuò)大航權(quán)開放的重點城市，先后開通了泰國曼谷、日本大阪、韓國仁川、阿聯(lián)酋迪拜、新加坡等國際航線，搭建了面向中東、歐洲、非洲和南美洲的便捷低成本空中通道，為寧夏吸引高附加值、適宜航空運輸?shù)南冗M(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件，帶動了鮮花、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，吸引了黃金珠寶、貂皮等一批加工項目在銀川綜保區(qū)落地，順豐等大型物流企業(yè)在銀川布局國際快件、航空物流等項目。預(yù)計今年年底，銀川機場旅客吞吐量將突破1000萬人次，跨入大型機場行列。未來還將以銀川為中心打造800公里范圍內(nèi)支線航線網(wǎng)絡(luò)，力爭2021年區(qū)域支線通航城市達(dá)到14個以上。目前，銀川機場國內(nèi)通航城市達(dá)到70個，航線99條，國際地區(qū)通達(dá)城市6個，航線6條，通航城市直航城市比例達(dá)88.7%，同比提升7.9個百分點。1-7月，銀川機場完成運輸起降4.85萬架次、旅客吞吐量597.5萬人次、貨物吞吐量3.14萬噸，同比分別增長14.7%、18.7%和30%。其中，航班架次及旅客吞吐量增速居全國省會機場第一位，貨郵吞吐量增速居全國省會機場第二位。
貨運班列輻射能力逐步增強。銀川-德黑蘭國際貨運班列列入《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，寧夏中亞國際貨運班列常態(tài)化運行，形成了以銀川為中心，隴海線以北、京包-臨哈線以南，面向中西亞細(xì)分市場的唯一國際鐵路運輸通道，帶動了輪胎、味精、馬鈴薯、多元合金、瓷磚等本地產(chǎn)品出口至中亞。為華北、西北、東北地區(qū)的企業(yè)拓展中西亞市場大幅節(jié)約運輸時間和物流成本，為國內(nèi)企業(yè)利用中西亞地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品資源，在銀川及周邊地區(qū)布局新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至2019年7月底，寧夏國際貨運班列累計發(fā)運182列7649車，貨重約36.8萬噸，貨值約2.7億美元。
對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改革開放之初，寧夏外貿(mào)剛剛起步，進(jìn)出口額僅為5282萬元，40年來的發(fā)展歷程，是黨的改革開放政策讓寧夏外貿(mào)“點石成金”，踏上了從弱小走向發(fā)展壯大的新征程。黨的十八大以來，寧夏對外貿(mào)易加快發(fā)展，寧夏產(chǎn)品已出口到187個國家和地區(qū)，對歐美、日韓等傳統(tǒng)市場出口占比達(dá)46%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場出口占比不斷提高，占比達(dá)36%，形成了傳統(tǒng)、新興市場互為依托、互相補充的多元化市場格局。截至2018年，全區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額249.1億元，是2012年的2倍。七年來，累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額1714.3億元，年均增10.5%。外貿(mào)依存度從2012年的6.1%上升到9.9%，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率較2012年提高18.4個百分點。培育中寧枸杞制品、石嘴山精細(xì)化工和銀川羊絨制品出口基地為3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)卡開發(fā)區(qū)被確定為國家新能源科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，銀川市被確定為跨境電商試點城市，寧夏軟件園被確定為首批國家級電子商務(wù)示范基地。外貿(mào)已成為促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要抓手，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。外貿(mào)能夠帶動技術(shù)水平、管理能力、創(chuàng)新能力在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。同時，對外貿(mào)易也是穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。寧夏有出口實績的448家企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會約27.3萬人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的7.6%左右。
引進(jìn)外資成效明顯。寧夏引進(jìn)外資起步于1984年10月,截至2018年，寧夏吸引了美國、加拿大、英國、法國、德國等50多個國家和地區(qū)的外商投資企業(yè)來寧投資。2013年-2018年，寧夏新設(shè)外商投資企業(yè)165家，累計實際利用外資超過12億美元，占?xì)v年實際利用外資的50%以上。美國亞馬遜、辛普勞，法國路易威登軒尼詩、保樂力加，德國舍弗勒，丹麥嘉士伯啤酒，挪威埃肯等越來越多的世界500強和跨國公司先后來寧投資建廠，麥德龍、屈臣氏、星巴克等外資零售巨頭紛紛進(jìn)駐寧夏。外資不僅悄然改變著百姓生活，也為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。
“走出去”步伐加快。寧夏對外經(jīng)濟(jì)合作起步于1982年。隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，對外經(jīng)濟(jì)合作的形式從最初的接受國際援助和對外援助成套設(shè)備，逐步拓展為對外投資、對外承包工程和勞務(wù)合作。2013年-2018年，全區(qū)共在全球五大洲30個國家和地區(qū)設(shè)立投資企業(yè)103家，累計非金融類對外直接投資額35.3億美元。牽頭推進(jìn)中國沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園、中國阿曼(杜庫姆)產(chǎn)業(yè)園、中國毛里塔尼亞海洋綜合產(chǎn)業(yè)園、中國阿聯(lián)酋(迪拜)食品工業(yè)園、中國埃及·曼凱紡織產(chǎn)業(yè)園、沙特(吉達(dá))中國城等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，輻射西亞北非地區(qū)重點國家，涉及石油化工、海洋漁業(yè)、食品加工、紡織服裝等多個領(lǐng)域，為帶動國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”搭建良好合作平臺。
實現(xiàn)招商新突破集聚發(fā)展新動能
新中國成立以來，寧夏進(jìn)行了大規(guī)模的投資建設(shè)，進(jìn)一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，通過改革投資體制、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展投資渠道、促進(jìn)投資較快增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的主要動力。1958年-2018年，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2.99萬億元，先后于1998年過百億、2009年過千億。黨的十八大以來，各投資領(lǐng)域逐步向社會資本開放，投資領(lǐng)域形成了投資主體多元化、投資資金多渠道、投資建設(shè)市場化、投資管理科學(xué)化的格局。
改革開放尤其是黨的十八大以來，寧夏民間投資日趨活躍。寧夏進(jìn)一步破除民間資本進(jìn)入壁壘，不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持引導(dǎo)民間資本進(jìn)入自治區(qū)重大戰(zhàn)略及補短板領(lǐng)域項目。2013年-2018年，累計完成民間投資1.04萬億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重由2013年的53.8%提升至2018年的57.4%，成為拉動固定資產(chǎn)投資增長的重要力量。
近年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，寧夏上下狠抓項目引進(jìn)落地，招商引資量質(zhì)齊升。強化與京津冀、長三角、珠三角沿海發(fā)達(dá)區(qū)域合作，跟蹤落實與江蘇、浙江、福建等省區(qū)合作協(xié)議，組織蘇商、浙商、閩商等寧夏行活動40余場，“走出去”舉辦宣傳推介、企業(yè)家座談會和經(jīng)貿(mào)對接活動200多場。借助中國-阿拉伯國家博覽會、全國工商聯(lián)常委會和東盟博覽會、絲綢之路博覽會、廈洽會等大型經(jīng)貿(mào)展會，組織項目對接洽談活動150余場。自治區(qū)按照空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位，指導(dǎo)各級招商主體編制產(chǎn)業(yè)招商項目冊，發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商信息，推動與載人航天辦、中民投、阿里巴巴、京東集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展枸杞、乳制品深加工和生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、裝備制造經(jīng)貿(mào)洽談活動。
同時，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，寧夏大力開展精準(zhǔn)招商，赴法國、日本、香港等重點國家和地區(qū)開展大型招商引資活動;組織開展“跨國公司寧夏行”等專題招商活動;充分發(fā)揮商務(wù)部投促局、外商投資企業(yè)協(xié)會等專業(yè)招商平臺的作用，逐步擴(kuò)大境內(nèi)外招商引資渠道和路徑;加強對外資環(huán)境、國際國內(nèi)資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)調(diào)研，加強外資政策研究;深入開展外資大項目動態(tài)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已批準(zhǔn)項目和簽約項目順利實施。2018年，全年實施招商引資合同項目1024個，到位資金1352.42億元。隨著招商引資工作的推進(jìn)，越來越多的外資巨頭、央企國企看上了寧夏這個聚寶盆，一個個事關(guān)百姓生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施在這些大項目的帶動下開始啟動。2018年，寧夏引進(jìn)煤化工項目125個，實際到位資金105.22億元;引進(jìn)新能源項目61個，實際到位資金241.2億元;引進(jìn)新材料項目40個，實際到位資金100.79億元;引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目350個，實際到位資金455.37億元。國家電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中糧集團(tuán)等世界500強企業(yè)，華潤集團(tuán)、新疆廣匯、中航集團(tuán)、江蘇雨潤等中國500強企業(yè)成功落戶寧夏;山東如意、保利協(xié)鑫、中民投、亞馬遜等一批重大項目加快建設(shè)。
黨的十八大、特別是近三年來，寧夏堅持以供給測結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入推進(jìn)“三去一降一補”，煤炭、鋼鐵行業(yè)圓滿完成去產(chǎn)能任務(wù)，煥發(fā)新活力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從2015年的67.6%降至2018年的66.4%，去杠桿效果明顯。2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為83.43元。
70年來，寧夏搶抓機遇，著力擴(kuò)大投資、消費、進(jìn)出口等需求，投資拉動作用明顯，市場消費規(guī)模擴(kuò)大，對外開放縱深拓展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
