“十二五”年均增長(zhǎng)12.7%，月平均收入5年增加1300元
農(nóng)民工工資漲得快不快？
本報(bào)記者白天亮
《人民日?qǐng)?bào)》（2016年04月29日13版）
“農(nóng)民工起薪超過(guò)大學(xué)生”“農(nóng)民工工資漲太快，企業(yè)壓力大”……這樣的說(shuō)法近兩年頻頻出現(xiàn)。農(nóng)民工薪酬?duì)顩r究竟怎么樣？漲得有多快？人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所為本報(bào)獨(dú)家提供了農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告。
與城鎮(zhèn)職工相比仍然偏低
“十二五”期間，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)得有多快？課題報(bào)告顯示，“十二五”最后一年即2015年，農(nóng)民工月平均收入為3072元，而“十一五”最后一年即2010年農(nóng)民工的月平均收入為1690元，年均增長(zhǎng)12.7%。
其中，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長(zhǎng)21.2%，如此高的增幅格外引人關(guān)注。此后幾年，農(nóng)民工工資增幅趨于平穩(wěn)。2012年，農(nóng)民工月均收入2290元，同比增長(zhǎng)11.8%；2013年農(nóng)民工月均收入2609元，增長(zhǎng)13.9%；2014年，農(nóng)民工月均收入2864元，同比增長(zhǎng)9.8%；2015年，同比增長(zhǎng)7.2%。
總體上看，過(guò)去幾年，農(nóng)民工薪酬實(shí)現(xiàn)了較快速度的增長(zhǎng)。不過(guò)，報(bào)告也指出，由于基數(shù)低，農(nóng)民工薪酬水平與城鎮(zhèn)職工相比仍然偏低，基本保持在60%左右。考察絕對(duì)額，農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工平均工資的差距并沒(méi)有縮小。2011年，二者年工資差距為17864元，到2014年則達(dá)到了21971元。
分區(qū)域看，“十二五”前期，中部、西部農(nóng)民工收入增幅高于東部地區(qū)，東部和中西部的收入差距逐步縮小。從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點(diǎn)看，大城市的務(wù)工收入水平和增加額都要明顯高于中、小城市。這也可以解釋為什么農(nóng)民工要涌向大城市。
快速上漲一定程度上是“補(bǔ)漲”
農(nóng)民工收入年均12.7%的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十二五”期間GDP增幅。農(nóng)民工薪酬何以快速提高？報(bào)告分析認(rèn)為，主要有三方面的因素。
其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是農(nóng)民工薪酬增長(zhǎng)的主要因素?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖受到國(guó)際環(huán)境影響，速度有所放慢，但仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。同期，就業(yè)始終保持穩(wěn)定，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%。這為農(nóng)民工薪酬持續(xù)增加提供支撐。
其二，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為農(nóng)民工薪酬增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼陂g，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到13.1%。到2015年，標(biāo)準(zhǔn)中最高的深圳市已達(dá)到2030元，所有省區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最高檔都超過(guò)了1100元。農(nóng)民工大多處于勞動(dòng)力市場(chǎng)低端，其薪酬水平受最低工資影響較大?！笆濉逼陂g最低工資調(diào)整的范圍廣、頻率快，對(duì)農(nóng)民工薪酬增長(zhǎng)起到了重要作用。
其三，農(nóng)民工自身受教育程度和培訓(xùn)力度不斷提高，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民工薪酬水平的提高。近幾年我國(guó)實(shí)施了一系列農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，到“十二五”末，在農(nóng)民工總量持續(xù)增加的情況下，接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工所占比重持續(xù)提高，占比超過(guò)了35%。
此外，“十二五”以來(lái)農(nóng)民工薪酬水平快速提高，也是農(nóng)民工薪酬長(zhǎng)期偏低這一不正常現(xiàn)象的合理回歸。農(nóng)民工工資在2008年前一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過(guò)10年間農(nóng)民工月均工資只漲了68元的狀況。報(bào)告認(rèn)為，過(guò)去幾年農(nóng)民工工資快速上漲一定程度上是“補(bǔ)漲”，也是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化、城市生活成本快速上升等現(xiàn)實(shí)情況的客觀反映。
勞動(dòng)力供求決定工資仍有上升空間
目前，農(nóng)民工薪酬還有許多不盡如人意的地方。
拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍未得到根本解決。建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地。需要引起關(guān)注的是，近年來(lái)工資拖欠額上升較多。此外，農(nóng)民工工作時(shí)間偏長(zhǎng)、加班現(xiàn)象嚴(yán)重。“十二五”期間，外出農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10個(gè)月左右，月從業(yè)時(shí)間平均為25天多，日從業(yè)時(shí)間平均約8.8小時(shí)。每周工作時(shí)間超過(guò)《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的農(nóng)民工一直高達(dá)85%左右，許多農(nóng)民工被迫“自愿”加班。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者工資高速增長(zhǎng)的時(shí)候已一去不返。未來(lái)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)狀況將會(huì)怎樣？人社部工資所的課題報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)民工工資仍有較大上升空間。
一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持一定速度增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)仍將持續(xù)釋放相當(dāng)數(shù)量的崗位。而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模持續(xù)轉(zhuǎn)移后，呈現(xiàn)出總量增加、增幅下降的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力由無(wú)限供給轉(zhuǎn)為有限供給，并邁向供求相當(dāng)。這種供求關(guān)系的變化將直接影響農(nóng)民工工資收入。另一方面，我國(guó)勞動(dòng)力工資成本仍顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家，盡管近年來(lái)高于周邊一些國(guó)家，但同期勞動(dòng)生產(chǎn)率上升速度較快，依然具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。再考慮到農(nóng)民工月均工資目前僅為城鎮(zhèn)職工月均工資的六成左右，課題報(bào)告預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年農(nóng)民工工資水平仍將保持一定比例增長(zhǎng)，可望達(dá)到10%左右。
