在國(guó)務(wù)院46號(hào)文件（《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》）誕生滿周歲之際，國(guó)家體育總局聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)先后送上了兩份“慶生禮”：
目前唯一針對(duì)此文件的官方解讀——《100問》于9日發(fā)布，編委會(huì)正是以文件起草組成員為核心組成；一個(gè)月前，被視為里程碑式的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》也以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令的形式正式公布實(shí)施。
接連舉措背后，體現(xiàn)了由46號(hào)文件所引發(fā)的社會(huì)關(guān)注熱潮澎湃。
“體育產(chǎn)業(yè)熱”前所未有
體育總局體育經(jīng)濟(jì)司的主要職責(zé)之一是擬訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和體育服務(wù)管理政策，據(jù)副司長(zhǎng)陳恩堂介紹，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，并非孤立產(chǎn)業(yè)，涉及第二、第三產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高。
為更好地管辦分離、把體育產(chǎn)業(yè)辦得更細(xì)，去年年初國(guó)家體育總局在體育器材裝備中心新設(shè)立了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，把一些“辦”的職能下放，負(fù)責(zé)開展體育統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理、體育人才培訓(xùn)和對(duì)外交流、基礎(chǔ)調(diào)研等工作。
用中心副主任力航的話說，在46號(hào)文件發(fā)布后，包括金融系統(tǒng)在內(nèi)的社會(huì)資本對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生了極大興趣，同時(shí)各地方政府等相關(guān)部門也在積極制定推出具體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方案，有一位體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家在短短一年時(shí)間里，就接受了40余次咨詢。
在“體育產(chǎn)業(yè)”熱潮與“互聯(lián)網(wǎng)＋”等其他相關(guān)熱潮的疊波效應(yīng)作用下，體育因其“融合”的特性，具備更寬廣的經(jīng)濟(jì)上升空間。
因此，對(duì)于46號(hào)文件的官方解讀、出臺(tái)具備可操作性的產(chǎn)業(yè)劃分，就顯得尤為關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)從何得來？產(chǎn)業(yè)如何劃分？
46號(hào)文件里“5萬(wàn)億”的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、“2平方米”的人均體育場(chǎng)地面積、“5億”的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等等一系列數(shù)據(jù)怎么來的？
據(jù)《100問》解釋，增加值和總規(guī)模都是衡量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要指標(biāo)。由于數(shù)據(jù)來源的限制，近年來反映體育產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)權(quán)威性有待驗(yàn)證，因此起草組在研究發(fā)展目標(biāo)時(shí)將總規(guī)模作為衡量指標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9526億元，2006至2012年實(shí)際平均年增長(zhǎng)率為16.11%?？紤]到未來一段時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)慣性，特別是46號(hào)文件出臺(tái)后將對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用，起草組按照2013年至2020年年均16%的增長(zhǎng)率、2021年至2025年年均10%的增長(zhǎng)率對(duì)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，得出2025年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為50298億元。
“2平方米”的人均體育場(chǎng)地面積、“5億”的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等等一系列數(shù)據(jù)也都是參照近兩次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)等相關(guān)調(diào)查進(jìn)行的測(cè)算。
針對(duì)46號(hào)文件提出的許多融合發(fā)展業(yè)態(tài)，新版《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》內(nèi)容滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)兩個(gè)大門類、第三產(chǎn)業(yè)幾乎所有大門類里的100多個(gè)小類，遠(yuǎn)超2008年版本的57個(gè)小類數(shù)量。
此外，7年前，在2008年版本里明確表示，“‘體育競(jìng)賽表演業(yè)’尚不具有獨(dú)立于其他行業(yè)分類的現(xiàn)實(shí)條件”。本次分類將中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)劃分為11個(gè)大類、37個(gè)中類和52個(gè)小類，著力體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、互聯(lián)網(wǎng)、金融、信息服務(wù)、傳媒、民族特色文化保護(hù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢(shì)。其中，新增了體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)三個(gè)大類。
這一系列的提法和變化，都無一不釋放著強(qiáng)烈的信號(hào)。
資本向何處去？
《分類》新增的三個(gè)大類，也與《100問》提及的“提升體育服務(wù)業(yè)比重”、“體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合亟待加強(qiáng)”相契合。
《100問》解讀稱，進(jìn)一步提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力，最根本的是讓企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展”。“進(jìn)得來”就是要降低門檻，放開資源，制定好的政策，創(chuàng)造好的環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。“留得住”就是要讓企業(yè)有好的預(yù)期，有穩(wěn)定的發(fā)展空間。“有發(fā)展”就是讓企業(yè)能夠賺到錢，不斷發(fā)展壯大。提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力，說到底是讓企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)有利可圖。
在解釋完善我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)體系意義時(shí)，書中提供了一組數(shù)據(jù)：2013年體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品、服裝鞋帽制造及銷售占74.09%，體育服務(wù)業(yè)占21.45%，體育場(chǎng)館建筑等其他占4.46%……“我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，體育用品制造銷售業(yè)比重較高，而競(jìng)賽表演、健身休閑等體育服務(wù)業(yè)比重偏低，發(fā)展水平較低，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化”。
現(xiàn)階段，我國(guó)體育中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，國(guó)內(nèi)頂級(jí)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)幾乎全被ＡＥＧ、ＩＭＧ等國(guó)際中介機(jī)構(gòu)占領(lǐng)，本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足；本土健身企業(yè)也在掙扎中生存。因此，“重點(diǎn)是要提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，避免出現(xiàn)‘一頭高一頭低’的現(xiàn)象，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)全面升級(jí)”。
同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)體育用品業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向國(guó)際市場(chǎng)大力扶持和培育自主品牌，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快從體育用品生產(chǎn)大國(guó)向生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
在融合發(fā)展方面，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟待加強(qiáng)。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，無論是以美國(guó)為代表的“混合型體育產(chǎn)業(yè)”，還是以英法為代表的“健康休閑產(chǎn)業(yè)”，都反映出體育產(chǎn)業(yè)的融合化特性。
《100問》表示，伴隨國(guó)家層面對(duì)文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，將促進(jìn)體育與旅游、文化、健康、休閑、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的深入融合，也將為體育產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。
據(jù)《分類》研究小組核心專家、國(guó)家體育總局體育信息中心研究員張立介紹，在《分類》基礎(chǔ)上，各體育產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率等具體數(shù)據(jù)經(jīng)過進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，未來也將有望逐步明確，為各級(jí)政府制定和實(shí)施發(fā)展促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策，以及體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體、從業(yè)人員找準(zhǔn)市場(chǎng)定位等提供更多的參考依據(jù)。
