（程勇）六里坪三合堰水廠、龍山水廠泵站、浪河肖河水庫加固等工程相繼完工投入使用……回眸過往五年，是丹江口市水利發(fā)展不平凡的五年，也是災(zāi)害頻發(fā)、抗災(zāi)救災(zāi)成效最大、投資規(guī)模最大、建設(shè)亮點(diǎn)最多、發(fā)揮效益最優(yōu)、社會(huì)評價(jià)最好、惠及民生范圍最廣的五年。
“十二五”時(shí)期，全市水利系統(tǒng)以十七大、十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思想，通過扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和履職盡責(zé)活動(dòng)，圍繞建設(shè)水利強(qiáng)市目標(biāo)，奮力推進(jìn)全市水利科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為建設(shè)“三宜”城市和“中國水都·十堰龍頭”提供更加有力的水利支撐，譜寫了水利改革發(fā)展新篇章。
水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高
在中央、省、十堰市加大水利投入一系列政策措施支持下，2011年至2015年，市水務(wù)局實(shí)施了漢江防洪護(hù)岸、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、山洪災(zāi)害防治非工程措施、丹江口庫區(qū)水土保持、當(dāng)家塘堰整治等18項(xiàng)工程，累計(jì)完成投資8.65億元，年均完成投資1.73億元，是“十一五”年均投資的0.6倍。比“十一五”實(shí)際完成總投資5.17億元增長3.48億元。
防汛抗旱減災(zāi)取得新勝利
漢江干流丹江口市城區(qū)段防洪護(hù)岸工程取得重大進(jìn)展，建設(shè)漢江堤防7.4公里。啟動(dòng)中小河流治理和重點(diǎn)山洪溝安樂河流域防洪治理工程建設(shè)，完成鹽池河、官山河、浪河和蒿坪黑洞溝等59公里的河道綜合治理，河流防洪能力顯著提高。水庫除險(xiǎn)加固工程全面建設(shè)，57座小型病險(xiǎn)水庫得到除險(xiǎn)。山洪災(zāi)害防治非工程措施從無到有，改造市級中心站1個(gè)，建設(shè)自動(dòng)水位站11處、自動(dòng)雨量站25處、簡易雨量站227處、簡易水位站22處、自動(dòng)預(yù)警廣播165處、人工預(yù)警點(diǎn)227處，編制1個(gè)縣級、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、227個(gè)村級山洪預(yù)案?？购祽?yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)，新建石鼓鎮(zhèn)斷石巖水庫工程、老虎溝抗旱應(yīng)急提水工程、習(xí)家店鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程、賀家溝-洞子溝-太都水庫連通應(yīng)急引水工程。啟動(dòng)漢江防汛物資儲(chǔ)備庫工程建設(shè)。五年來，我市勝利抗御了2011年長達(dá)200多天的跨季大旱，成功應(yīng)對了2011年9月的旱澇急轉(zhuǎn)丹江口水庫下游丹江口市城區(qū)洪澇災(zāi)害和百年一遇的2012年“8·5”特大洪澇災(zāi)害，有效減輕了干旱和暴雨洪災(zāi)損失。
水利發(fā)展體制機(jī)制逐步完善
扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)新農(nóng)村供水運(yùn)行管理體制等方面改革，組建了農(nóng)村供水用水管理局，注冊成立了市利源農(nóng)村供水用水管理有限公司，抓實(shí)小型水利工程管理體制改革等國家級水利改革試點(diǎn)工作，以及水利綜合執(zhí)法等省級水利改革試點(diǎn)工作。完善成立了農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心。清理水行政許可審批項(xiàng)目，市級水行政許可審批事項(xiàng)由原來的27項(xiàng)僅保留13項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)一律取消。實(shí)行水行政許可審批工作“一站式服務(wù)”。全面啟動(dòng)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，出臺了《丹江口市農(nóng)村小型水利工程管護(hù)機(jī)制改革實(shí)施方案》，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。
民生水利建設(shè)全面實(shí)施
完成了12.08萬農(nóng)村居民和3.43萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全投資計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程“村村通”。新建移民點(diǎn)外供水工程94處，保障了全市12個(gè)鎮(zhèn)辦165個(gè)安置點(diǎn)3.08萬移民供水；新建了六里坪、均縣、牛河、白楊坪、大溝5處水廠，改造了老虎溝、丁家營、龍山3處水廠，保障了村鎮(zhèn)居民及工業(yè)園區(qū)供水安全。完成了第二、五批全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，襯砌渠道368.5公里，新建渠系建筑物850處，塘堰整治158口、攔河堰50座，灌溉管道310公里、新建灌溉泵站12處、新增節(jié)水灌溉面積3.45萬畝，改善灌溉面積4.59萬畝，惠及9個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)村9.4萬農(nóng)民。啟動(dòng)小水電代燃料項(xiàng)目，新增受益人口0.6萬人；農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程新增裝機(jī)容量1400千瓦。
水生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
出臺了《丹江口市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》《丹江口市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法（試行）》等文件，建立了水資源管理責(zé)任和考核制度，健全了水資源監(jiān)控體系，完善了水資源管理體制。遵循源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動(dòng)治水的指導(dǎo)思想，落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，對城區(qū)的沙溝河，鎮(zhèn)區(qū)的官山河、泗河、呂家河、安樂河等19條河流實(shí)行“河長制”管理。大力開展丹江口庫區(qū)水土保持工程建設(shè)，修建坡改糧梯1067畝，坡改果梯1154畝，配套小型水利水保設(shè)施967處，治理黃川、蒿坪兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)4條小流域74.54平方公里的水土流失面積。
依法治水管理能力逐步提升
《丹江口市農(nóng)村飲水供水建設(shè)管理暫行辦法》《丹江口市實(shí)施<水土保持法>辦法》和《丹江口市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》等法規(guī)文件頒布施行。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，合并市水政監(jiān)察大隊(duì)和市河道管理處兩個(gè)水利執(zhí)法單位；完善水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，成立了江南、江北和丹江口庫區(qū)三個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)。加大水事糾紛調(diào)處力度和重大案件的查辦力度，查處各類水事違法行為74起，其中行政強(qiáng)制10起，拆除違法攔汊筑壩等違法項(xiàng)目28個(gè)。組織開展水行政專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)24次，配合長江委、湖北省水利廳專項(xiàng)執(zhí)法檢查12次。
“‘十三五’時(shí)期，我局將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)為支撐，以深化水利改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化依法治水管水為保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全保障。”丹江口市水務(wù)局黨組書記、局長朱燚介紹。
