為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于中心城區(qū)房地產(chǎn)去庫(kù)存的意見(jiàn)》（荊政發(fā)【2016】13號(hào)）文件精神，防范住房公積金個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)，更好地支持城鎮(zhèn)職工家庭住房消費(fèi)，荊門(mén)住房公積金管理中心近期出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范荊門(mén)市住房公積金個(gè)人貸款樓盤(pán)備案管理的意見(jiàn)》，對(duì)荊門(mén)市住房公積金個(gè)人貸款樓盤(pán)備案管理進(jìn)行規(guī)范。
為什么要規(guī)范樓盤(pán)備案管理
規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)樓盤(pán)備案管理，是防控住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房人住房權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的重要舉措。2015年以來(lái)，荊門(mén)市密集出臺(tái)住房公積金使用新政，擴(kuò)大個(gè)貸備案樓盤(pán)覆蓋面，引領(lǐng)職工住房消費(fèi)，助力房企去庫(kù)存，成效十分明顯。今年1至7月，全市發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款6102戶、14.7億元，分別同比增長(zhǎng)149%和162.5%；提取住房公積金7.1億元，同比增長(zhǎng)57.8%；住房公積金使用金額21.8億元，使用率達(dá)到194.6%，個(gè)貸率達(dá)到68.99%，個(gè)貸市場(chǎng)占有率達(dá)28.26%，高于全省平均水平7.12個(gè)百分點(diǎn)。
確保資金安全性是住房公積金運(yùn)作的首要任務(wù)。公積金貸款發(fā)放力度加大了，對(duì)樓盤(pán)備案這個(gè)源頭風(fēng)險(xiǎn)更要加大防范。從過(guò)去樓盤(pán)備案管理的實(shí)踐看，公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在樓盤(pán)“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)、他項(xiàng)權(quán)證辦理風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抵押風(fēng)險(xiǎn)，新的樓盤(pán)備案管理意見(jiàn)將“項(xiàng)目主體的合法性、項(xiàng)目報(bào)件手續(xù)的合規(guī)性、項(xiàng)目資金的流動(dòng)性”作為項(xiàng)目調(diào)查的主要內(nèi)容，建立起“樓盤(pán)備案接件—資料初審—實(shí)地調(diào)查—集中審批—簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議—房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納擔(dān)保保證金—公積金中心各網(wǎng)點(diǎn)受理個(gè)貸申請(qǐng)并發(fā)放貸款”的工作流程，既體現(xiàn)了公積金個(gè)貸的風(fēng)險(xiǎn)防控，又體現(xiàn)了公積金個(gè)貸的政策導(dǎo)向，必將促進(jìn)荊門(mén)市公積金個(gè)人貸款和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
樓盤(pán)備案范圍
在荊門(mén)行政區(qū)域內(nèi)的商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、拆遷（棚改）安置用房等房源已取得《商品房預(yù)售許可證》但尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記的期房，在購(gòu)房人辦理公積金個(gè)人貸款前，由建設(shè)單位和承銷(xiāo)公司（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）向公積金中心提出樓盤(pán)備案申請(qǐng)，并與公積金中心簽訂《荊門(mén)市住房公積金個(gè)人住房貸款合作協(xié)議》。
辦公用房、商業(yè)用房、單體車(chē)庫(kù)等其他房屋不予備案，不得申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款。
備案樓盤(pán)，需同時(shí)具備以下條件
1、申請(qǐng)單位及其職工必須建立住房公積金制度
2、申請(qǐng)單位必須具備房地產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定的開(kāi)發(fā)資質(zhì)
3、該樓盤(pán)已取得國(guó)有土地使用權(quán)證
4、該樓盤(pán)已取得規(guī)劃管理部門(mén)的規(guī)劃許可和建設(shè)施工管理部門(mén)的施工許可
5、該樓盤(pán)已取得房地產(chǎn)管理部門(mén)的預(yù)售許可
6、該樓盤(pán)施工進(jìn)度達(dá)到主體工程基本封頂
7、申請(qǐng)單位同意為購(gòu)房人的個(gè)人住房公積金貸款提供階段性全額連帶責(zé)任擔(dān)保，并繳納擔(dān)保保證金
特殊情況報(bào)荊門(mén)住房公積金管理中心按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
申請(qǐng)單位辦理樓盤(pán)備案需提供以下申請(qǐng)資料
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證的原件及加蓋公章的復(fù)印件各1份。
2、法定代表人身份證、經(jīng)審計(jì)的上年末企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、截止申請(qǐng)日的最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表、申請(qǐng)單位繳交住房公積金憑據(jù)的復(fù)印件各1份并加蓋公章。
3、備案樓盤(pán)銷(xiāo)控表、小區(qū)平面圖和樓盤(pán)效果圖、申請(qǐng)單位股東會(huì)（董事會(huì)）會(huì)議通過(guò)的擔(dān)保事項(xiàng)決議、《荊門(mén)市住房公積金個(gè)人貸款樓盤(pán)備案申請(qǐng)表》并加蓋公章。
4、若同一項(xiàng)目分期領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，非首次申報(bào)時(shí)只需提供商品房預(yù)售許可證和截止申請(qǐng)日止的最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表。
5、集資建房和拆遷安置房根據(jù)具體要求提供上述有關(guān)資料，同時(shí)還須提供相關(guān)部門(mén)的批復(fù)、分房方案（名單）、購(gòu)房合同及付款憑證樣本。
樓盤(pán)備案辦理流程
1、申請(qǐng)單位法人授權(quán)委托人向公積金中心報(bào)送樓盤(pán)備案相關(guān)資料
2、公積金中心按規(guī)定程序?qū)潜P(pán)備案進(jìn)行審批。對(duì)于申請(qǐng)單位提出的申請(qǐng)，荊門(mén)住房公積金管理中心貸款科在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并拿出初審意見(jiàn)，報(bào)樓盤(pán)備案小組集中審議，最終審核意見(jiàn)將在10個(gè)工作日內(nèi)反饋給申請(qǐng)單位
3、公積金中心與審批通過(guò)予以備案樓盤(pán)的申請(qǐng)單位簽訂《荊門(mén)市住房公積金個(gè)人住房貸款合作協(xié)議》
4、申請(qǐng)單位按協(xié)議約定向公積金中心繳納擔(dān)保保證金
5、公積金中心將樓盤(pán)備案信息錄入住房公積金信息系統(tǒng)和公積金中心網(wǎng)站，各網(wǎng)點(diǎn)受理備案樓盤(pán)的個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)
6、公積金中心對(duì)備案樓盤(pán)進(jìn)行跟蹤管理
什么是擔(dān)保保證金制度
擔(dān)保保證金制度是商業(yè)銀行和公積金行業(yè)住房抵押貸款的通行做法，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為公積金貸款購(gòu)房戶預(yù)抵押轉(zhuǎn)正式抵押期間提供的階段性連帶責(zé)任擔(dān)保制度。擔(dān)保期限為從貸款人貸款預(yù)抵押至轉(zhuǎn)正式抵押時(shí)止。擔(dān)保期滿后，公積金中心將所收取的擔(dān)保保證金連本帶息全額退還給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
公積金中心收取擔(dān)保保證金的主要目的是督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)助貸款人盡快辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，及時(shí)將抵押房產(chǎn)由預(yù)抵押轉(zhuǎn)為正式抵押，防止出現(xiàn)樓盤(pán)爛尾和騙貸等現(xiàn)象，以維護(hù)貸款購(gòu)房戶的合法權(quán)益，保證公積金安全。
擔(dān)保保證金應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有義務(wù)、有責(zé)任為購(gòu)房人提供房產(chǎn)抵押階段性擔(dān)保。住房公積金貸款擔(dān)保保證金應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按貸款額的5%繳納。公積金中心不對(duì)公積金貸款人收取任何費(fèi)用，也禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將擔(dān)保保證金轉(zhuǎn)嫁給公積金貸款人。對(duì)將擔(dān)保保證金轉(zhuǎn)嫁給貸款人的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，公積金中心一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查證屬實(shí)后，將其納入合作單位黑名單管理，停止為其備案樓盤(pán)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款。
優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)可享受優(yōu)惠政策
優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)的認(rèn)定遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、適時(shí)淘汰”的原則，由公積金中心專班人員實(shí)地調(diào)查，經(jīng)樓盤(pán)備案領(lǐng)導(dǎo)小組核定后予以公告。優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該具備較高的信用等級(jí)，有較大的社會(huì)影響力，所開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)總規(guī)模較大，居住優(yōu)勢(shì)較大，性價(jià)比較高，還能夠積極配合開(kāi)展公積金政策宣傳和業(yè)務(wù)辦理工作。
對(duì)評(píng)定的優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)
1、公積金中心優(yōu)先審批和放款，適時(shí)組織專場(chǎng)服務(wù)
2、適當(dāng)提高住房公積金貸款房屋抵押率
3、適當(dāng)放寬施工進(jìn)度的備案條件
4、適當(dāng)放寬購(gòu)房人繳存住房公積金的時(shí)限，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)化解庫(kù)存。
荊門(mén)住房公積金管理中心定期對(duì)轄區(qū)所有備案樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo)人員集中進(jìn)行公積金政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在售樓現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一布置公積金宣傳展版，擺放公積金宣傳手冊(cè)，以方便不同層次的購(gòu)房群眾辦理公積金貸款，為荊門(mén)房市“去庫(kù)存”再立新功。
附：優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)的評(píng)定條件：
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)年度信用等級(jí)在2A級(jí)（含）以上；
2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銀行信用等級(jí)在2A級(jí)（含）以上，金融信貸記錄良好，當(dāng)前銀行貸款逾期為零；
3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)和社會(huì)影響力較大的企業(yè)，所開(kāi)發(fā)樓盤(pán)性價(jià)比高，社會(huì)反響好；
4、備案樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)總規(guī)模較大，具有地理位置、配套齊全等居住優(yōu)勢(shì)和成本、價(jià)格等銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)；
5、申請(qǐng)單位凈資產(chǎn)達(dá)到上年度所有申請(qǐng)單位凈資產(chǎn)平均值以上；
6、申請(qǐng)單位對(duì)所發(fā)放的公積金個(gè)人貸款的預(yù)抵押轉(zhuǎn)正式抵押的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》辦結(jié)率較高，辦結(jié)速度快；
7、申請(qǐng)單位積極配合開(kāi)展住房公積金工作。
“黑名單” 失信樓盤(pán)不能發(fā)放公積金貸款
公積金貸款事關(guān)百姓利益。對(duì)此，住房公積金管理中心建立失信樓盤(pán)“黑名單”制度。申請(qǐng)單位如有以下行為之一的，將被納入住房公積金“黑名單”：
提供虛假資料的；一房多售的；自行或協(xié)助他人虛構(gòu)購(gòu)房行為，騙提、騙貸個(gè)人住房公積金的；出現(xiàn)管理混亂、違法經(jīng)營(yíng)、資金短缺、抽資或減資、法律糾紛等情況的；申請(qǐng)單位發(fā)生重大變故，影響項(xiàng)目順利建設(shè)，造成非正常停工3個(gè)月以上，樓盤(pán)已經(jīng)出現(xiàn)爛尾或者存在明顯爛尾跡象的；申請(qǐng)單位有不良信用信息的；住房公積金貸款職工反映問(wèn)題多且長(zhǎng)期不能解決的；其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。
樓盤(pán)一旦被納入住房公積金“黑名單”，公積金中心將停止為該樓盤(pán)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款。此外，該樓盤(pán)繳交的擔(dān)保保證金將轉(zhuǎn)為違約賠償金，公積金中心將保留繼續(xù)追索權(quán)。對(duì)于納入“黑名單”的申請(qǐng)單位，將在公積金中心網(wǎng)站和湖北省社會(huì)信用體系平臺(tái)公布其違約違規(guī)信息，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)違約違規(guī)情況。（鄧琳 郭長(zhǎng)敏 整理）
