“我們的房子被拆了幾年了，但是棚改還建房遲遲不開工，給我們的生活帶來許多不便?！痹《薜堕l北街的幾戶居民近日反映，由于開發(fā)商遲遲不動工，一些住戶長期租房住，希望相關部門關注并解決。隨后，記者前往調(diào)查。
停工好幾年，棚改項目擱淺
該項目名為掇刀區(qū)閘北街南棚改項目，位于閘北街南段東西兩側(cè)，計劃拆遷232戶，分兩期建設，東側(cè)是一期，西側(cè)是二期。接手該棚改項目開發(fā)的是荊門市盛杰置業(yè)有限公司。
居民們介紹，一期需拆遷96戶，目前還有3戶沒拆；剩下的就是二期。沒拆遷的3戶是因與盛杰置業(yè)有限公司的拆遷費沒談攏，且盛杰置業(yè)公司也拿不出錢來支付?！艾F(xiàn)在房地產(chǎn)市場不景氣，住戶們怕房子被拆了建不起來，得不到還建房補償，故偏向于要現(xiàn)金?！?/p>
記者在現(xiàn)場看到，3戶沒拆的房子連在一起，南面拆房留下一片廢墟，雜草叢生。據(jù)記者了解，幾年前，施工方在北面挖了一個大坑（如圖）后就停了工，至今沒有再動工。
“房子的事沒談好，有的想外出做生意卻走不開；有的長期租房住，很不方便。”一些拆遷戶這樣反映。
棚改項目本是民生工程，在這里卻弄成了鬧心工程。
只有千萬元資金，接了億元工程
荊門市盛杰置業(yè)公司負責人全梅杰介紹，2012年前，這里的房屋密集、破舊、分布混亂，存在許多隱患。2012年左右，有開發(fā)商與這里的18家住戶私下談妥將房子改建成3棟小高層，后來該開發(fā)商放棄，盛杰置業(yè)公司接下此盤，準備用1700萬元自有資金建設，可報到規(guī)劃部門時未獲批，說這一片要整體進行舊城改造，要建就把這一塊全拿下來。
全梅杰說，規(guī)劃部門的要求把他搞懵了：全拿下吧，沒那多的資金；不拿退出吧，已經(jīng)投入那么多資金接了部分盤。當他猶豫不決時，10余個有意接盤的老板相繼前來考察，一晃就到了2013年。這年，全國房地產(chǎn)市場急轉(zhuǎn)而下，許多房地產(chǎn)項目成了半拉子工程，老板跑了路，房地產(chǎn)成了高風險行業(yè)。老板們發(fā)現(xiàn)這里拆遷密度大、要價高、成本高、利潤低、風險大，都不愿接不敢接，全部放棄。
別人都不接盤，先入為主的全老板決定試試。他仔細匡算，該棚改項目分兩期，開發(fā)各需1.4億元，只要一期建好，可以用賺的錢開發(fā)二期。因盛杰置業(yè)公司注冊資金僅1000萬元，實有資金1700萬元，全老板便與武漢一A級開發(fā)商協(xié)商接下該盤，條件是：武漢公司墊資建設到第16層，用政府補貼資金和認籌賣房回籠資金完成后續(xù)建設；盛杰置業(yè)公司負責所有房子的拆遷。
拆遷缺錢受阻，項目擱置3年
在這種特定的市場環(huán)境下，以小搏大注定要冒巨大風險。
接盤后，盛杰置業(yè)公司按掇刀區(qū)政府要求補齊手續(xù)，開始實施舊城改造計劃（后改為棚改項目）。第一步是拆遷。沒想到拆遷到最后三戶時，還得數(shù)百萬元才能拆下來，而盛杰置業(yè)公司的錢已用光了。全梅杰說，他找銀行貸款，對方聽說是房地產(chǎn)開發(fā)，不貸；找武漢的合作伙伴，合作伙伴怕碰到釘子戶，與其簽合同約定，必須把這三戶拆了才合作動工；而政府要求動工后才給付政府棚改補助資金。全老板四處籌資，但在那種市場環(huán)境下，沒人敢涉足。
“我就差這500萬元就可啟動項目，這個坎幾年都沒跨過去，至今騎虎難下。”全老板無奈地說，“我是第一個敢接這個項目的人，如今把這輩子的積蓄、家當都投進去了，吃了大虧。現(xiàn)在這個項目不談賺錢，哪怕是保本也行?！?/p>
掇刀區(qū)拆遷辦主任李勇介紹，該項目最開始是純房地產(chǎn)開發(fā)項目，當時市場環(huán)境還可以，全老板接手時并不知這里已納入舊城改造計劃（后改為棚改項目）。受近幾年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣的影響，棚改項目也不理想，好多被摘牌流拍。以前，地方政府提倡棚改項目由企業(yè)做，要企業(yè)前期介入，負責完善相關手續(xù)，動工了才開始享受棚改優(yōu)惠政策，但在實施過程中存在拆遷要價過高的情況，過程并不順利。全老板正因此遇到了資金問題。
項目陷入兩難，該誰來解此結(jié)
據(jù)了解，該項目的運作程序是：前期投資商征收拆遷結(jié)束后，凈地由土地部門拿出來招拍掛，誰摘了牌就由誰開發(fā)建房，但其必須承擔前期的征收成本，通過商品房開發(fā)盈利。該地塊2014年曾掛牌出讓，參與競拍者要交1800多萬元的土地出讓金，但盛杰置業(yè)公司拿不出這么多錢競拍，其武漢合作方也因三戶沒拆遷而不愿為其墊資，導致流拍。
李勇介紹，現(xiàn)在剩余的三戶不拆也可掛牌，只要不影響施工，摘牌后一年內(nèi)拆也可。只要一摘牌并開工，中央補助資金約200萬元、前期征收費的30%約400萬元都可到賬，可用于解決拆遷問題。然而盛杰置業(yè)公司與合作方簽的條件是將這三戶拆了才合作。他說，鑒于這些教訓，今后棚改項目，將逐步引導由政府主導的有實力的國有企業(yè)來做，對拆遷戶直接全額補錢或給房票自己去購房，拆遷得到的空地由政府收儲，招拍掛后實行純粹的房地產(chǎn)開發(fā)。
李勇說，因盛杰置業(yè)拆遷補償標準超出政府的規(guī)定，多補償?shù)臄?shù)百萬元只能由全老板自己承擔。
一邊是拆遷戶等待著還建房，一邊是開發(fā)商無力繼續(xù)建設，一個本已規(guī)劃好的民生工程，卻因各種原因最后弄成了一個半拉子工程，影響了幾百戶居民的生活。但問題遲早是要解決，那么究竟該誰來解開這個結(jié)，相關各方是否該多想想辦法？（記者 汪兵洋 文/圖）
