本網(wǎng)訊，近年來，黃州區(qū)積極探索新時期社會治理路徑，緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”這條主線，不斷夯實綜治中心平臺建設(shè)，按照“系統(tǒng)化管理、信息化支撐、實體化運作、實戰(zhàn)化指揮”要求，扎實推進區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化運作，不斷開拓創(chuàng)新，主動做好綜治維穩(wěn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。其主要作法是：
一、搭建工作平臺，夯實工作基礎(chǔ)
社會治理難在基層，重點也在基層。近年來，不斷向外學習借鑒，積極探索工作路徑，形成了搭建綜治中心工作平臺，開展實體化運作工作理念，牢牢牽住綜合治理工作牛鼻子，完成了被動管理到主動治理的“華麗轉(zhuǎn)身”。
1、統(tǒng)一標準，建設(shè)三級平臺。按照區(qū)委政法委制定的《黃州區(qū)綜治中心規(guī)范建設(shè)實施方案》（黃州綜治辦[2017]13號），全區(qū)集中財力物力，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心面積不少100平方米，分設(shè)“四室一廳一平臺”，即綜合協(xié)調(diào)室（司法行政法律服務(wù)）、治安防控室（心理咨詢室）、矛盾糾紛調(diào)處室、指揮調(diào)度室、群眾接待大廳和綜治信息平臺（網(wǎng)格化管理平臺）。村（社區(qū)）綜治中心面積不少于60平面米，設(shè)立“三室一平臺”，即矛盾糾紛調(diào)室（法律服務(wù)室）、群眾接待室（心理咨詢室）、治安聯(lián)防室和綜治信息平臺。全區(qū)共建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心10個，村（社區(qū)）綜治中心110個，共投入資金1400多萬元。
2、系統(tǒng)管理，實化工作職能。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心相應(yīng)職能，提升政法綜治工作權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心負責統(tǒng)籌調(diào)動各方面力量，組織開展社會治安綜合治理各項工作，享有指揮調(diào)度權(quán)、分流指派權(quán)、督查督辦權(quán)、考核獎懲建議權(quán)。村（社區(qū)）綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心指導(dǎo)下開展工作，具體承擔收集社情民意、排查化解矛盾糾紛、治安巡邏、護路護線、平安法治建設(shè)宣傳、重點人員服務(wù)管理、防范處理邪教等工作任務(wù)。
二、整合綜治力量，建設(shè)過硬隊伍
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治辦主導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治辦全體人員進駐綜治中心，作為綜治中心工作隊伍的主體，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)中心工作運行。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員擔任常務(wù)副主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦公室、網(wǎng)格管理中心、公安派出所、司法所、民政辦、信訪辦、國土所、規(guī)建所、安監(jiān)辦、城管執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦等為成員單位。中心內(nèi)設(shè)辦公室以綜治人員為主，村級綜治中心調(diào)解主任、治保主任分別負責矛盾糾紛調(diào)解室、治安聯(lián)防室具體工作。建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格管理員和治安巡邏員“兩支隊伍”，強化管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，發(fā)揮作用。
2、派員常駐，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心將司法、信訪等與群眾接觸較多的部門整合到中心辦公，由相關(guān)部門派員常駐，并在中心負責矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待等工作。公安、民政、人社、安監(jiān)、衛(wèi)計等相關(guān)部門抽調(diào)人員進駐大廳窗口集中辦公，派駐人員一年內(nèi)不得換人。
3、統(tǒng)一管理，提升工作質(zhì)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對派駐人員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核。派駐人員在中心工作期間，實行“兩不變?nèi)龤w口”：人員編制在原單位不變、人員工資在原單位不變、組織關(guān)系歸口中心管理、年度考核及評先評優(yōu)歸口中心實施、工作津貼（獎勵工資）歸口中心評定后交由原單位發(fā)放。通過統(tǒng)一管理，增強派駐人員的認同感、責任心，提高工作效能。
三、完善工作機制，保障有序運轉(zhuǎn)
1、定期會商研判機制（聯(lián)席會議）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)各個階段綜治維穩(wěn)工作情況，定期分析形勢、研判問題，提前進行風險評估，適時作出工作部署，確保將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。
2、分流指派機制。根據(jù)屬地管理、首問負責原則，對承擔的工作任務(wù)或接待的群眾來信來訪統(tǒng)一進行分流指派，將工作責任落實到具體部門和具體人員，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、集中梳理、分流辦理”。
3、協(xié)作配合機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、強化指導(dǎo)，各部門緊密配合、通力協(xié)作，自覺融入中心工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動合力、化解社會矛盾和處置突發(fā)事件合力、整治社會治安突出問題合力、群防群治工作合力。
4、督辦查究機制。堅持重點案件督查、督辦、登記銷號和通報制度，對所有承辦事項實行跟蹤管理，隨時調(diào)度進展情況，督促工作措施落實，并將辦結(jié)情況及時反饋當事人。對工作不力、激化矛盾，釀成重大惡性事件的責任人，嚴格實行責任倒查。
5、應(yīng)急處置機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心制定完善了突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮體系，組建應(yīng)急處突隊伍，加強日常演練，確保緊急情況下拉得出、沖得上、處置得好。
6、績效考核機制。強化考核的導(dǎo)向作用，實行中心對派駐部門及派駐人員工作考核與綜治委對成員單位綜治考核“捆綁”銜接，凡派駐部門在中心考評中未評為先進等次的，原則上該派駐部門不得評為綜治工作先進單位，進一步增強派駐部門參與中心工作的積極性、主動性。
四、強化實戰(zhàn)運作，創(chuàng)新平安建設(shè)
堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為指揮平臺，強化各項工作實戰(zhàn)運作，不斷提高社會治安綜合治理能力。
1、強化治安巡邏，凈化社會風氣。根據(jù)工作的需要，調(diào)整專職治安巡邏隊，巡邏隊人數(shù)擴充為71人，其中，30歲以下的年輕隊員占45%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置專用巡邏車一臺，全天候開展治安巡邏，重點加強了重點片區(qū)、學校、倉庫、碼頭、重點設(shè)施等巡邏巡查密度，延長了夜間巡邏的時長，全區(qū)“兩搶一盜”的發(fā)案率顯著下降，出現(xiàn)了全區(qū)歷史上最好的平安和諧勢態(tài)。
2、整合多方資源，做好矛盾化解。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，采取“綜治辦人員＋綜治信息系統(tǒng)＋有關(guān)部門派駐人員”方式，有效整合公安、司法、民政、人社、信訪、維穩(wěn)等基層力量，建立有統(tǒng)一規(guī)范的“綜治維穩(wěn)中心”，調(diào)整整合了137個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，把調(diào)解力量下沉到村、到小組、到戶，實現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處理在小。同時督促各村（社區(qū)）規(guī)范調(diào)處記錄臺賬，周排查、旬上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)實時情況，對長期遺留、可能激化的問題進行提前預(yù)警、協(xié)同多部門分析研判，從而實現(xiàn)對社會風險面的嚴格把控。今年以來，全區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛8945起，有效調(diào)處率達98.45%，維護了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
3、廣泛發(fā)動群眾，掀起掃黑除惡高潮。一是利用多種形式，廣泛開展宣傳。發(fā)放各類宣傳資料12萬余份，懸掛橫幅1350余條，每個村民小組刷固定油漆宣傳標語3-5條，設(shè)立掃黑除惡宣傳專欄440余塊，制作戶外大型宣傳展板60余塊，單位電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳內(nèi)容，做到家喻戶曉。二是暢通多條渠道，廣泛收集線索。認真開展涉黑惡線索大排查，進鄉(xiāng)進村進企業(yè)走訪座談收集線索，暢通舉報渠道收集線索，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置“掃黑除惡”舉報信箱245個，每半月進行一次開箱檢查，將收集到的信息上報到“掃黑除惡”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集各涉黑涉惡線索共57件，為公安機關(guān)開展偵察打擊提供了有力保證。
4、延伸平安網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建平安校園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭，公安、司法、城建、市場監(jiān)督等部門共同參與，每月開展一次學校周邊環(huán)境綜合治理行動，深入到轄區(qū)內(nèi)各校園及周邊，進行安全排查整治。通過治理行動，協(xié)助學校對交通、攤點占道等問題進行清理整頓，設(shè)置校園平安創(chuàng)建崗，以點帶面地創(chuàng)建“平安班級”、“平安年級”、“平安校園”，幫助各校加強學生的平安教育、法治教育，以“平安知識進課堂”、“法治教育進課堂”等方式，提高學生的自我保護意識，強化遵紀守法的社會觀念。
5、做實“雪亮工程”，提升治理水平。堅持以強化人防、完善物防、提升技防為抓手，對治安防控體系建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了大力整改，全區(qū)投入資金300余萬元，在主要交通要道和路口改造升級高清探頭250個，織密了全區(qū)的治安防控網(wǎng)。為進一步提升了全區(qū)社會面管控能力，目前正在啟動新一輪“雪亮工程”建設(shè)，計劃投入1200萬元，實現(xiàn)全區(qū)視頻監(jiān)控全網(wǎng)覆蓋、深度融合、綜合應(yīng)用，努力平安黃州長級版。
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