本網(wǎng)訊( 記者 鄒德祥 張松林 通訊員 王貴 )元月6日，漫步英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，盡管寒風(fēng)凌冽，但施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱浪滾滾，英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳瓊指著已經(jīng)初見(jiàn)雛形的長(zhǎng)安建筑產(chǎn)業(yè)園主體工程說(shuō)，我們辦理入園建設(shè)手續(xù)的速度越快，企業(yè)施工建設(shè)的信心更大，馬力更足。
長(zhǎng)安建筑產(chǎn)業(yè)園于2020年3月15日開(kāi)工，目前正在進(jìn)行試生產(chǎn)?！白詮捻?xiàng)目落地后，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)常派人上門宣傳政策，并就辦手續(xù)的事和我們一起與各職能部門對(duì)接，讓我們第一時(shí)間享受‘區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作’的利好?！焙遍L(zhǎng)安新材料科技有限公司總經(jīng)理董軍鋒介紹。
與人比什么？
招商引資的“馬拉松”賽場(chǎng)，英山跑出了別樣風(fēng)采。
其實(shí)，英山的“痛楚”顯而易見(jiàn)。人口約40萬(wàn)，是個(gè)名副其實(shí)的小山城。英山之痛，痛在閉塞，地理位置偏僻；不僅如此，產(chǎn)業(yè)起步晚，企業(yè)塊頭小，發(fā)展不夠不快。
另一個(gè)方面，英山地處大別山核心生態(tài)功能區(qū)，位于白蓮河水庫(kù)上游，生態(tài)環(huán)保紅線對(duì)項(xiàng)目剛性制約更大，招商引資面臨困難重重。
但英山不能總在“小字圈”里徘徊啊!
英山怎樣后發(fā)趕超呢？
一次次“諸葛亮?xí)?，碰撞出了思想火花，找到了“突圍路徑”：進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，著力在安商護(hù)商贏商上下硬功夫，才能招得進(jìn)商，穩(wěn)得住商，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板補(bǔ)上去。
拿地!拿地!拿地!
進(jìn)工業(yè)園區(qū)拿地是企業(yè)投資建設(shè)的重要一環(huán)，而常規(guī)的拿地手續(xù)較為繁瑣，拿下一塊地，往往要磨起幾層皮。
開(kāi)展工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是為實(shí)現(xiàn)多評(píng)合一、多規(guī)合一而開(kāi)展的前期基礎(chǔ)性工作。英山在全省率先推動(dòng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，把包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、礦產(chǎn)覆壓、文物保護(hù)調(diào)查、氣候可行性、地震安全性、水土保持、洪水影響、規(guī)劃環(huán)評(píng)等8項(xiàng)評(píng)價(jià)，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一完成，來(lái)園區(qū)投資的企業(yè)不需要再逐項(xiàng)辦理手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了成果共享，為企業(yè)節(jié)約了大量資金，騰出了發(fā)展空間。
恒益達(dá)汽車、英華銳博、長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園、江匯洗滌中心、充電樁、大別山輻照項(xiàng)目、永強(qiáng)氣體等項(xiàng)目充分利用了該政策，累計(jì)節(jié)約資金約100萬(wàn)元，縮短環(huán)評(píng)編制審批時(shí)間3個(gè)月左右。
花香蝶自來(lái)。在黃岡市委、市政府召開(kāi)的專項(xiàng)會(huì)議上，英山就此項(xiàng)工作作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，全省共有13家開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。氣候可行性評(píng)價(jià)在全省最先完成后，國(guó)家氣象局領(lǐng)導(dǎo)要求將英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)氣候可行性文本印制成全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)示范文本，直接進(jìn)大學(xué)課堂，并讓湖北省氣象服務(wù)中心依照此內(nèi)容編制出全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)氣象可行性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。
我們有什么？
“別人有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)等疊加優(yōu)勢(shì)，我們的優(yōu)勢(shì)就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把一流的營(yíng)商環(huán)境變成生產(chǎn)力，變成影響力，變成感召力和牽引力。”英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳瓊接受采訪時(shí)說(shuō)。
“中核集團(tuán)和我公司共同出資興建的農(nóng)副產(chǎn)品殺菌保鮮生產(chǎn)項(xiàng)目去年7月份土地摘牌后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)就為我們辦理好了先建后驗(yàn)相關(guān)手續(xù)，第一時(shí)間拿到了施工通知單，給我們施工建設(shè)的中國(guó)通號(hào)建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理都感嘆英山工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的便捷”湖北仁正輻照有限公司董事長(zhǎng)陳金艷說(shuō)。
這塊實(shí)施先建后驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)地位于英山輻照產(chǎn)業(yè)園，記者在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，標(biāo)準(zhǔn)化的廠房拔地而起，輻照產(chǎn)業(yè)園主體工程已從地底下“冒出來(lái)”，要不了多久，高科技將助推更多大別山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出深山。
英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功打造“先建后驗(yàn)”改革“標(biāo)準(zhǔn)地”，這項(xiàng)改革給企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，綿綿不絕的動(dòng)能匯入企業(yè)肌體，讓企業(yè)享受到美味可口的“營(yíng)養(yǎng)大餐”。
2019年9月份，英山縣推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作，將項(xiàng)目開(kāi)工的前置手續(xù)后移到開(kāi)工后辦理，為企業(yè)爭(zhēng)取到了寶貴的建設(shè)時(shí)間，然而“項(xiàng)目等地”的窘境依舊制約了項(xiàng)目落地速度。2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)大力氣破解土地供應(yīng)難題，成功打造“先建后驗(yàn)”改革的“標(biāo)準(zhǔn)地”（即在完成區(qū)域能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地）。
全力以赴保增量。土地報(bào)批增量不低于350畝，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。目前收儲(chǔ)土地1200畝，新建“標(biāo)準(zhǔn)地”400畝。
合力攻堅(jiān)先平整。先行完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、征收補(bǔ)償、土地儲(chǔ)備、五通一平（通水、通氣、通電、通管網(wǎng)、通路及土地平整到位），變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。
建章立制固根基。積極推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，編制供地方案并履行好“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管職責(zé)。截至日前，已有8個(gè)項(xiàng)目、共計(jì)160畝用地組織“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
集預(yù)拌干混砂漿、預(yù)拌商品混凝土、裝配式構(gòu)件生產(chǎn)于一體的長(zhǎng)安建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目自2020年3月18日正式開(kāi)工建設(shè)。2020年7月20日，該項(xiàng)目已完成辦公樓主體及廠房基礎(chǔ)建設(shè)?！跋冉ê篁?yàn)改革措施最少為我們贏得了半年的建設(shè)時(shí)間，企業(yè)發(fā)展的信心更足了”長(zhǎng)安建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理董軍鋒拿著施工通知單高興地說(shuō)。
英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任余勇說(shuō)，在安商護(hù)商贏商的服務(wù)細(xì)節(jié)上，我們只有做得更好更優(yōu)，才能引來(lái)“金鳳凰”。
未來(lái)干什么？
開(kāi)展工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)試點(diǎn)，為企業(yè)入園投資建設(shè)節(jié)省了時(shí)間。
積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，為企業(yè)入園投資建設(shè)提供了便捷。
大力推進(jìn)先建后驗(yàn)改革試點(diǎn)，為企業(yè)入園投資建設(shè)贏得了先機(jī)。
這三項(xiàng)改革猶如“三駕馬車”，凝聚了氣場(chǎng)和磁場(chǎng)，助推企業(yè)發(fā)展“加速度”。
2020年初以來(lái)，已有6家企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)取得土地131.9畝；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地400余畝；新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，均受惠于以上三項(xiàng)改革成果。
動(dòng)真格，出實(shí)招，三項(xiàng)改革顯成效，
深化了資源配置。園區(qū)先行完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，企業(yè)環(huán)評(píng)可共享相關(guān)成果；標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)為國(guó)有土地供應(yīng)提供便利，先行完成了項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè)。
簡(jiǎn)化了審批流程。相關(guān)部門前期提出預(yù)審意見(jiàn)并下發(fā)注意事項(xiàng)告知書(shū)，企業(yè)即可開(kāi)工建設(shè)，較之“先批后建”，縮短建設(shè)周期6-10個(gè)月。
優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。上述改革節(jié)約了企業(yè)投資成本、有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利、公平公正的環(huán)境。
談及未來(lái)的打算，英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳瓊信心十足。
下階段，一是狠抓進(jìn)度，迎難而上破難題。研習(xí)吃透政策，準(zhǔn)確吃透政策要義，弄懂每一條政策要求的內(nèi)涵和外延，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和行動(dòng)方向。二是緊盯成果應(yīng)用，做好服務(wù)抓落地。強(qiáng)化政策宣傳，做到逢會(huì)必講、逢人必說(shuō)，讓落戶企業(yè)第一時(shí)間分享區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作的成果，降低環(huán)評(píng)難度、加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)速度。同時(shí)組建服務(wù)專班，提供免費(fèi)咨詢、無(wú)償代辦、及時(shí)上門服務(wù)，協(xié)助企業(yè)以最短時(shí)間、最快速度辦理手續(xù)。
據(jù)了解，英山縣區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作和成果運(yùn)用走在全省前列，新落戶開(kāi)工項(xiàng)目充分享受到政策利好，大部分項(xiàng)目不必再開(kāi)展水保、地震、洪水、氣象、礦場(chǎng)覆壓、文物單項(xiàng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)也普遍下調(diào)一個(gè)檔次編制和審批，節(jié)約了資金和時(shí)間。
當(dāng)前，城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，正在從要素資源供給的較量轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制度創(chuàng)新的比拼，歸根結(jié)底就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對(duì)外開(kāi)放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府服務(wù)態(tài)度的體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)城市生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要標(biāo)尺。
經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，哪里的發(fā)展環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、信用體系強(qiáng)，資金就往哪兒流、人才就往哪兒走、項(xiàng)目就在哪兒建……
深化改革無(wú)止境。英山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)方向，確保符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快簽約、快落戶、快建設(shè)、快見(jiàn)效，讓改革的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
編輯：曉穎
