本網(wǎng)訊 (蔡立華 羅擎云 報(bào)道)辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)時(shí)需要所有繼承人先到公證處進(jìn)行公證后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，需要向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交親屬關(guān)系證明、婚姻關(guān)系證明、繼承人死亡證明等要件，部分繼承人因年齡較大、行動(dòng)不便或缺乏遺產(chǎn)管理能力，造成不動(dòng)產(chǎn)繼承登記“辦證難”等問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，蘄春縣每年辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)約600件左右，每件公證費(fèi) 2000 元以上，不僅讓辦事群眾需要在多個(gè)部門之間來回奔跑，還增加了群眾的辦事成本。蘄春縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)為契機(jī)，聚焦群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新舉措，推行不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項(xiàng)告知承諾制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)簡化工作。
重塑辦事流程
一是打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。與辦理繼承登記手續(xù)密切相關(guān)的部門建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公安部門的戶籍信息、民政部門的婚姻狀況、稅務(wù)部門的納稅情況、市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照、住建部門的交易合同等共11個(gè)部門的相關(guān)信息共享互享,實(shí)現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。
二是承諾代替證明，減少繁瑣材料。改革前，辦理財(cái)產(chǎn)繼承登記時(shí)，需要提供被繼承人死亡證明、繼承人親屬關(guān)系證明等系列材料，蘄春縣按照《民法典》相關(guān)規(guī)定，充分征求律師、相關(guān)單位、社會(huì)公眾意見之后,在全市率先制定了《蘄春縣遺產(chǎn)管理人聲明書》，明確遺產(chǎn)管理人6項(xiàng)職責(zé)，以及《證明事項(xiàng)告知承諾書》，對所有繼承人或受遺贈(zèng)人與被繼承人或受遺贈(zèng)人之間的親屬關(guān)系證明，可以書面承諾代替，同時(shí)對承諾不實(shí)給他人造成損失的，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。
三是實(shí)行“一窗受理”，避免重復(fù)跑路。改革前，首先需要先到公證處遞交材料，取得公證書后再到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，然后才能領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。改革后，蘄春縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心全市率先建立了減免公正費(fèi)用的“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”聯(lián)辦工作機(jī)制，群眾只需在不動(dòng)產(chǎn)登記中心一個(gè)工作窗口，就可以辦理繼承不動(dòng)產(chǎn)的公證辦理和轉(zhuǎn)移登記申請，實(shí)現(xiàn)了由兩個(gè)部門多個(gè)環(huán)節(jié)向一個(gè)部門一次受理的改變。
實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級
一是開展上門服務(wù)。針對辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記時(shí)行動(dòng)不便的老人、病人等無法到達(dá)辦證大廳的辦理遺產(chǎn)繼承登記，特殊群體，在申請人提出申請后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心將安排專門工作人員，提供上門服務(wù)，最大程度的方便特殊群眾。
二是推出延時(shí)服務(wù)。對于因工作原因或其他原因，對不動(dòng)產(chǎn)繼承登記時(shí)限有特殊要求或未辦完的繼承業(yè)務(wù)，工作人員主動(dòng)提供延時(shí)服務(wù)。同時(shí)，對于其他承諾之外無法提供的證明材料，登記中心通過發(fā)函、遠(yuǎn)程視頻、實(shí)地調(diào)取等多種途徑代其收集，既解決了群眾困難，又提高了辦事效率。
建全風(fēng)控體系
一是實(shí)行聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記中心專門抽調(diào)5人，成立不動(dòng)產(chǎn)繼承會(huì)審小組，當(dāng)出現(xiàn)代位繼承、迭代繼承或無第一順位繼承的情況，工作人員無法拿出準(zhǔn)確意見的，由會(huì)審小組進(jìn)行集中會(huì)審。若會(huì)審小組也無法給出具體意見的，提交自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，確保拿出準(zhǔn)確意見。
二是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。盡管建立了聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，但不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及法律法規(guī)較多，對疑難雜癥、復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的，為避免法律糾紛或造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失，蘄春縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)公證部門出具公證書，最大限度避免矛盾糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。
三是健全錯(cuò)誤賠償機(jī)制。為防止不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記時(shí)，因工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和無調(diào)查取證權(quán)力，不可避免地存在登記風(fēng)險(xiǎn)，為提升登記的安全性。蘄春縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心與中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司達(dá)成保險(xiǎn)合作，推出了“錯(cuò)登險(xiǎn)”，年繳保費(fèi)6萬元，該年度內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)若出現(xiàn)錯(cuò)誤登記情形，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償，單筆賠償 100 萬，年累計(jì) 2000 萬，法律費(fèi)用限額 15 萬元。既維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的公信力，也較好保障了當(dāng)事人的權(quán)益。
三、工作成效
一是提高了群眾的獲得感。改革后，有效解決了辦事群眾在多個(gè)部門“來回跑”和“取證難”的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，既降低了群眾辦事的時(shí)間成本，又減少了群眾辦事的經(jīng)濟(jì)成本，提高了群眾的獲得感。自今年5月以來，已辦理非公證繼承登記196件，據(jù)初步估算，僅非公證繼承單項(xiàng)業(yè)務(wù)可為群眾減少39.20萬元以上。
二是鍛造了一支專業(yè)隊(duì)伍。不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過每天受理審核大量不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)，提升了干部的法律法規(guī)水平，逐漸培養(yǎng)出一支辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記的專業(yè)人才隊(duì)伍。
三是解決了辦事雙方的后顧之憂。不動(dòng)產(chǎn)責(zé)任登記保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，有效降低了實(shí)行非公證繼承登記證明事項(xiàng)告知承諾制存在的風(fēng)險(xiǎn)，既維護(hù)了登記機(jī)構(gòu)、登記人員因錯(cuò)登帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，也保障了相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，解決了辦事雙方的后顧之憂。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
一是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，從群眾的體驗(yàn)感出發(fā)，打通群眾辦事全過程的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，必然會(huì)得到群眾的認(rèn)可。
二是必須堅(jiān)持人民至上。人民群眾的“煩心事”就是改革的“分內(nèi)事”。非公證繼承登記推出的三種服務(wù)模式，就是從群眾角度出發(fā)，解決了群眾的“煩心事”。
三是必須堅(jiān)持自我革命。此項(xiàng)改革的成功，根本在于主管部門敢于自我革命，敢于把方便留給群眾，把困難留給自己，敢于讓自己的利益受損，維護(hù)群眾利益，破解營商環(huán)境的中梗阻問題關(guān)鍵敢于自我在于革命。
編輯：曉穎
