河秀水暢民生安
——隨州市河道堤防建設(shè)管理保護(hù)工作側(cè)記
通訊員 陳昱錕 程威
桃園河水庫遠(yuǎn)眺
兩岸綠樹掩映、滿目碧翠，河心碧波蕩漾、河水緩緩流淌……盛夏時(shí)節(jié)，萬物榮華，踏訪隨州市府澴河、漂水、浪河、游河等河流，所到之處，呈現(xiàn)在眼前的是一幅幅生態(tài)優(yōu)美的自然畫卷。
生態(tài)秀美河湖建設(shè)展現(xiàn)出的可喜局面，離不開日常有力管護(hù)。近兩年來，隨州市水利和湖泊局以推進(jìn)河湖長制“有能有效”為抓手，指導(dǎo)市河道堤防運(yùn)維中心切實(shí)履行職能，加強(qiáng)與各級(jí)河湖長辦聯(lián)動(dòng)，緊盯影響流域環(huán)境和河湖面貌的各類問題，通過工程治理以及暗訪巡查、問題交辦、督查檢查等舉措，常態(tài)化推進(jìn)河道“清四亂”（亂占、亂采、亂建、亂堆），推動(dòng)全市河道面貌持續(xù)向好。
依托項(xiàng)目 加強(qiáng)河道岸線清理整治
破損的河堤護(hù)坡，經(jīng)過整治加固，牢牢守護(hù)著兩岸房屋和農(nóng)田；河岸亂搭亂建的棚屋不見了，取而代之的是新修建的游步道……
6月下旬，筆者在游河隨縣草店鎮(zhèn)區(qū)段看到，清理、整治后的河道，干凈、整潔、通暢，碧波蕩漾的河水，給集鎮(zhèn)增添了一份靈動(dòng)與活力。
“過去，游河草店鎮(zhèn)區(qū)段，存在沿河岸亂搭亂建棚屋等現(xiàn)象，極大地影響河流環(huán)境面貌，成為一大頑疾。去年10月份游河中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施后，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，我們把項(xiàng)目建設(shè)與清理河道‘四亂’問題一體推進(jìn)，強(qiáng)力拆除侵占河道的各類建筑物、構(gòu)筑物，確保項(xiàng)目建設(shè)和河道治理取得實(shí)效?！彪S縣水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“該項(xiàng)目通過整治河道‘四亂’問題，對(duì)河岸進(jìn)行整修護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)河道行洪通暢、岸坡穩(wěn)定牢固、環(huán)境整體改善?！?/span>
游河是淮河一級(jí)支流。站在連接草店鎮(zhèn)區(qū)兩岸的大橋上看到，左右河岸治理成效已經(jīng)顯現(xiàn)，河堤采用格賓網(wǎng)石籠進(jìn)行了加固，褐色的格賓網(wǎng)石籠，猶如一道“鋼鐵鎖鏈”，將河岸緊緊守護(hù)住，看上去舒適且自然。
依托工程項(xiàng)目開展河道岸線清理治理，隨州市水利和湖泊局以流域?yàn)閱挝恢\劃河流系統(tǒng)治理，組織編制全市中小河流治理總體方案，擬定近期和遠(yuǎn)期治理任務(wù)。近三年來，全市各級(jí)水利部門搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金，先后實(shí)施了漂水市直段、浪河柳林鎮(zhèn)區(qū)段、漳水隨縣段、曾都區(qū)清水河、廣水市廣水河、廣水市浉河、隨縣游河等中小河流治理項(xiàng)目，總投資1.29億元，治理河長69.49公里。目前正在實(shí)施府澴河流域系統(tǒng)治理（隨州段）一期工程以及均水等四個(gè)中小河流治理國債項(xiàng)目。在持續(xù)改善河流環(huán)境，提升防洪能力的基礎(chǔ)上，市水利和湖泊局精心打造幸福河湖示范點(diǎn)，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)河湖管護(hù)升級(jí)。
今年年初，水利部淮河水利委員會(huì)同河南、湖北、安徽、江蘇、山東5省河長辦、水利廳，對(duì)2022年度開展建設(shè)的27個(gè)淮河流域幸福河湖進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并公布通過驗(yàn)收的淮河流域幸福河湖名單。隨州市廣水市浉河、隨縣游河榜上有名。
幸福河湖——浉河
廣水市浉河幸福河湖建設(shè)工程，建設(shè)范圍涵蓋蔡河鎮(zhèn)黃土關(guān)飛沙河水庫以下飛沙河樓坊村段及泥河、吳家溝兩段支流，總長4.612公里。該幸福河湖建設(shè)以政府為主導(dǎo)、黃土關(guān)農(nóng)文旅項(xiàng)目為依托，多方參與，河道整治與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農(nóng)耕文化、水文化、休閑旅游、水土保持建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)沿線環(huán)境面貌整體提升和人居環(huán)境的有力改善。
以河流美，帶動(dòng)全域美。中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了沿岸生態(tài)、人居環(huán)境的改善，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。
在隨縣太白頂風(fēng)景名勝區(qū)三夾河新城段，由當(dāng)?shù)卣疇幦〉暮恿魃鷳B(tài)緩沖帶治理工程正在推進(jìn)中。該治理工程實(shí)施中，對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂搭亂建、種植礙洪植物及各種生產(chǎn)行為進(jìn)行了整治，通過建設(shè)生態(tài)護(hù)坡、建設(shè)節(jié)點(diǎn)濕地、種植沉水植物等措施，改善河湖面貌和生態(tài)環(huán)境。完工后，將為太白頂景區(qū)小集鎮(zhèn)建設(shè)增色添彩。
常態(tài)巡河 推動(dòng)涉河問題整改見效
浪河匯入府澴河入口處，河流兩岸水草豐美、水鳥游弋，呈現(xiàn)出一派優(yōu)美的生態(tài)景觀圖畫。
一個(gè)多月前，這里還是另外一幅景象——因水面寬闊，個(gè)別人員開始在河道中央設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)魚。10多個(gè)網(wǎng)箱，破壞了河道水生態(tài)環(huán)境和整體面貌，也對(duì)河道行洪安全產(chǎn)生了不利影響。
5月初，市河道堤防運(yùn)維中心巡河人員在對(duì)浪河進(jìn)行暗訪巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一情況。他們第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照留證，并將相關(guān)情況以工作提示的形式，轉(zhuǎn)交區(qū)級(jí)河長辦和市級(jí)河長聯(lián)系單位進(jìn)行處理。
5月下旬，該中心巡河人員對(duì)此處整改情況進(jìn)行了回訪，此前設(shè)置的網(wǎng)箱已被拆除，河道恢復(fù)了原有面貌。
6月下旬，該中心巡河人員對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理情況進(jìn)行“回頭看”，沒有發(fā)現(xiàn)有“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。
隨州市境內(nèi)中小河流數(shù)量多、岸線長、范圍廣，管護(hù)工作難度大。對(duì)此，市河道堤防運(yùn)維中心始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不定期深入各地開展暗訪巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以問題清單的形式向各縣（市、區(qū)）河湖長制辦公室進(jìn)行交辦，督促限期進(jìn)行整改。
清理浪河虹橋村段水面網(wǎng)箱
該中心強(qiáng)化履職，堅(jiān)持每季度對(duì)全市主要河流進(jìn)行一次全線巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)給屬地及相關(guān)部門，形成了“巡河發(fā)現(xiàn)問題—推動(dòng)解決問題—開展整改‘回頭看’—問題整改銷號(hào)”的工作閉環(huán)。2024年上半年，該中心共巡河37次，印發(fā)“四亂”問題清單2期，交辦“四亂”問題75個(gè)，整改銷號(hào)“四亂”問題30個(gè)。
安居紅倉水泥制品廠段河堤“四亂”整改后干凈整潔
6月24日上午，市河道堤防運(yùn)維中心巡河人員一行，巡河來到?jīng)樗蟀峨S縣均河口大橋下游，對(duì)之前巡河發(fā)現(xiàn)的橋頭某水泥制品廠生產(chǎn)廢棄物隨意堆放侵占河道整改情況進(jìn)行“回頭看”。巡河人員穿樹林、踏泥濘，查看問題是否整改到位、是否存在反彈。
“從現(xiàn)場(chǎng)來看，之前發(fā)現(xiàn)的問題基本整改完畢，沒有發(fā)現(xiàn)‘死灰復(fù)燃’情況，后期我們?cè)谘埠舆^程中，還將加大對(duì)這一區(qū)域的暗訪巡查力度，督促相關(guān)地方切實(shí)落實(shí)河湖長制工作責(zé)任?！痹撝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
期間，巡河人員還對(duì)發(fā)現(xiàn)的河岸邊傾倒的兩堆建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行了拍照，回去后第一時(shí)間進(jìn)行問題交辦。
當(dāng)日，市河道堤防運(yùn)維中心巡河人員沿涢水巡河至安居鎮(zhèn)通往環(huán)潭鎮(zhèn)梅坵村的一處漫水橋上時(shí)，看到有農(nóng)用三輪車正在河道內(nèi)傾倒磚塊、泥土等建筑垃圾，巡河人員隨即下車進(jìn)行制止，并將現(xiàn)場(chǎng)狀況用手機(jī)拍照，轉(zhuǎn)發(fā)給隨縣河長辦，督促做好問題整改和日常管護(hù)。
督導(dǎo)沙河店河棄土清理
“美好的河湖環(huán)境需要全社會(huì)共同呵護(hù)。近年來，隨著河湖長制工作的全面深入推進(jìn)，影響河流生態(tài)環(huán)境的主要問題基本得到了解決，全市水生態(tài)、水環(huán)境整體向好。但仍存在著老問題時(shí)有反彈、新問題偶有發(fā)生，我們堅(jiān)持常態(tài)化巡河不停歇，久久為功，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。”該市河道堤防運(yùn)維中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
上下貫通 促進(jìn)河道環(huán)境持續(xù)向好
該市河道堤防運(yùn)維中心主要職責(zé)是指導(dǎo)全市河道堤防建設(shè)管理，負(fù)責(zé)河湖長制“清四亂”日常巡查監(jiān)督，負(fù)責(zé)市直中小河流治理，在市水利和湖泊局統(tǒng)籌安排下，中心加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系配合，切實(shí)履行職能，凝聚起河道管護(hù)治理的強(qiáng)大合力。
該中心高度重視各級(jí)督察反饋、群眾反映、上級(jí)交辦的涉河問題，在向各級(jí)河湖長辦、河湖長制聯(lián)系單位、屬地政府交辦“四亂”問題、強(qiáng)力推進(jìn)問題整改的同時(shí)，認(rèn)真組織“回頭看”，確保問題真整改、真清理。
今年3月，隨州市水利和湖泊局收到省水利廳《關(guān)于隨縣殷店鎮(zhèn)江頭店村修路棄土堵塞河道問題的電話記錄轉(zhuǎn)辦單》后，立即安排市河道堤防運(yùn)維中心去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置。
3月20日，市河道堤防運(yùn)維中心會(huì)同隨縣水利和湖泊局、殷店鎮(zhèn)政府相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)查，某公路項(xiàng)目新建工程和養(yǎng)護(hù)施工工程施工過程產(chǎn)生土石棄方，少量棄土加固河堤，因棄土場(chǎng)未協(xié)調(diào)到位，部分土石方堆放在河道內(nèi)。檢查現(xiàn)場(chǎng)，縣級(jí)水行政主管部門對(duì)施工方下達(dá)了責(zé)令停止違法行為通知書，要求迅速將主河道內(nèi)剩余棄土清理干凈；市河道堤防運(yùn)維中心要求施工單位對(duì)加固的河堤進(jìn)行碾壓夯實(shí)、堤腳進(jìn)行加固防沖，完工后由隨縣水利和湖泊局組織驗(yàn)收，查看是否滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)。
游河隨縣草店鎮(zhèn)區(qū)段治理工程
之后，市河道堤防運(yùn)維中心一直跟蹤該問題的整改工作，至5月中旬全部整改完成后，報(bào)請(qǐng)市水利和湖泊局會(huì)同縣水利和湖泊局到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)核。
解決一個(gè)問題，推動(dòng)完善一套制度，堵塞一批漏洞，形成一批經(jīng)驗(yàn)。
在辦理省水利廳《關(guān)于隨縣殷店鎮(zhèn)江頭店村修路棄土堵塞河道問題的電話記錄轉(zhuǎn)辦單》過程中，市、縣兩級(jí)河湖長辦對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)村級(jí)河長提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求鎮(zhèn)村河長認(rèn)真履職；要求縣水利部門加大涉河建設(shè)項(xiàng)目審批政策宣傳，嚴(yán)禁涉河項(xiàng)目未批先建。
同時(shí)，市河道堤防運(yùn)維中心舉一反三、汲取教訓(xùn)，結(jié)合市水利和湖泊局開展的汛前執(zhí)法大檢查，對(duì)全市涉河建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，建立臺(tái)賬，責(zé)令整改。
今年以來，在隨州市水利和湖泊局指導(dǎo)下，市河道堤防運(yùn)維中心還對(duì)府澴河省級(jí)河長聯(lián)系單位省發(fā)改委暗訪發(fā)現(xiàn)的涉河問題，府澴河廣水市長嶺鎮(zhèn)區(qū)段河岸傾倒生活垃圾問題進(jìn)行了跟蹤督辦的處理，督促縣市區(qū)河長辦和河長聯(lián)系單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，確保府澴河水域岸線潔美。
“河湖岸線管控，重在日常、抓在經(jīng)常，市水利和湖泊局將持續(xù)發(fā)力、久久為功，堅(jiān)持治、管并重，既想方設(shè)法解決河湖歷史存量‘四亂’問題，又堅(jiān)決杜絕新增‘四亂’問題，守護(hù)好河湖水域空間，為建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)營造良好的水環(huán)境?！彪S州市水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
