2022年政府工作報告指出，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一江（長江）連兩湖（洞庭湖、鄱陽湖）的長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，再次成為熱議話題。
今年全國兩會上，湘鄂贛三省全國政協(xié)委員向全國政協(xié)十三屆五次會議提交聯(lián)名提案《關(guān)于加快長江中游城市群交通一體化的建議》，十三屆全國人大五次會議湖北代表團(tuán)提出《關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》，湖南代表團(tuán)也提出了《關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》。
如何加快建設(shè)軌道上和高速上的中游城市群，如何提升城市群一體化發(fā)展質(zhì)效，如何讓三省人民群眾共享城市群發(fā)展的成果，三省代表委員紛紛建言熱議。
三省聯(lián)名建言“交通一體化” ，打造軌道上和高速上的“中三角”
推進(jìn)長江中游城市群交通一體化發(fā)展，有利于跨區(qū)域整合優(yōu)化資源要素、深化長江流域經(jīng)濟(jì)合作和開放開發(fā)、支撐打造全國重要經(jīng)濟(jì)增長極。今年全國兩會，湘鄂贛三省全國政協(xié)委員聯(lián)名建言，加快長江中游城市群交通一體化。
委員們表示，近年來，湘鄂贛三省貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，合力推進(jìn)交通一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展，但仍存在綜合運(yùn)輸通道功能尚需完善、中心城市樞紐地位有待加強(qiáng)、運(yùn)輸服務(wù)的一體化亟待提升、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全等短板和問題。
委員們建議，國家層面編制長江中游城市群交通一體化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)長江中游城市群交通一體化協(xié)同發(fā)展。將中三角樞紐集群打造為國際性綜合交通樞紐集群，加快打造武漢國際性綜合交通樞紐，加快提升長沙、南昌等全國性綜合交通樞紐國際服務(wù)功能，聯(lián)動城市群其他全國性綜合交通樞紐城市發(fā)展。
加快構(gòu)建一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航為支撐，構(gòu)建對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造軌道上的“中三角”和高速公路上的“中三角”。加快推進(jìn)武漢-咸寧-南昌、常德-岳陽-南昌、長沙-九江-池州等高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化省際高速公路布局，推動繁忙擁堵路段擴(kuò)容改造，合力打造長江中游航運(yùn)中心，加快建成鄂州花湖機(jī)場，積極推進(jìn)武漢、長沙、南昌等機(jī)場改擴(kuò)建，合力打造長江中游機(jī)場群。
加快打造一體化的運(yùn)輸服務(wù)體系。加快推進(jìn)客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建以高鐵為主體的大容量、高效率城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)樞紐場站協(xié)同聯(lián)動，逐步破除地域、行業(yè)壁壘，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推動形成統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場。
建立交通一體化的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立健全央地、中央部門之間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域交通規(guī)劃、發(fā)展等關(guān)鍵問題，完善相關(guān)支持政策。建立健全三省(長江中游城市群)區(qū)域合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)省際重大交通項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
打通交通“梗阻”推進(jìn)呼南高鐵與沿江高鐵的互聯(lián)互通
今年2月，國務(wù)院批復(fù)原則同意《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》。其中，方案以“鐵公機(jī)”為核心的綜合交通運(yùn)輸體系將更加完善，除了新建滬渝蓉高鐵、廈渝高鐵、呼南干線鐵路外，還將優(yōu)化多層次軌道交通體系，支持利用既有鐵路富余能力開行市域（郊）列車。
“加快推進(jìn)呼南高鐵宜昌至石門（常德）項(xiàng)目開工建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與沿江高鐵的互聯(lián)互通，有利于推動三峽休閑度假區(qū)、鄂西生態(tài)旅游圈、湘西生態(tài)旅游圈協(xié)同發(fā)展，助力鄂湘兩省旅游產(chǎn)業(yè)升級的‘聯(lián)動通道’?！比珖舜蟠砝罱芙榻B，宜昌至石門高鐵項(xiàng)目還可以帶動湘鄂西長陽、五峰、石門等10余個西部縣市發(fā)展。
宜昌至石門（常德）項(xiàng)目，在宜昌境內(nèi)連通鄭萬高鐵、宜興聯(lián)絡(luò)線高鐵、武漢至宜昌高鐵、宜昌至涪陵高鐵和滬漢蓉高速鐵路，緊密銜接南北兩線沿江高鐵，向南經(jīng)石門對接常德、張家界，連通常益長（常德、益陽、長沙）、張吉懷（張家界、吉首、懷化）高鐵，滬昆（上海、昆明）高鐵通道。
因此，李杰建議，呼南高鐵宜昌至常德段和沿江高鐵宜昌至涪陵段從宜昌北站至五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)共廊道約90公里，繼續(xù)向南打通五峰至石門高鐵通道，打通至張吉懷（已建成）、常益長高鐵（已建成），形成區(qū)域路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)沿江高鐵和呼南高鐵在宜昌地區(qū)互聯(lián)互通以及鄂西（宜昌）、湘西（常德、張家界）鐵路樞紐快速聯(lián)通。
全國政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好表示，交通一體化是城市群協(xié)同發(fā)展的突破口，打通了交通這個“聯(lián)動梗阻”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各要素才能更暢快地流動，三省人民群眾才能享受到改革發(fā)展帶來的成果。
全國人大代表、湘能華磊光電股份有限公司、副總工程師、技術(shù)研發(fā)中心主任苗振林在接受楚天都市報極目新聞記者采訪時說，中游城市群和湖南湖北江西三省的“聯(lián)通”不僅要體現(xiàn)了交通一體化上，還要強(qiáng)化科創(chuàng)等要素的互聯(lián)互通，他建議加強(qiáng)三省甚至全國的科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，加大宣傳、推廣、轉(zhuǎn)化力度，提高平臺的覆蓋度和利用率，讓更多的科技型企業(yè)獲取更為方便、快捷的科技文獻(xiàn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和平臺建設(shè)互相促進(jìn)、同步發(fā)展。
住鄂全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授何建華也建議，創(chuàng)建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，對于完善國家科技創(chuàng)新空間布局、引領(lǐng)示范我國區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價值。
“中游城市群一體化”要讓三省人民“互認(rèn)共享”基本公共服務(wù)
長江中游城市群包括湖南“3+5”城市群、湖北武漢城市圈、江西環(huán)鄱陽湖城市群，共31個市。2020年，長江中游城市群常住人口超過1.3億人，以占全國3.86%的國土面積產(chǎn)出了占全國9.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用顯著增強(qiáng)。
極目新聞記者了解到，去年全國兩會，湘鄂贛三省政協(xié)委員就聯(lián)名提出《關(guān)于加快推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展的建議》的提案，今年的“交通一體化”提案即是三省政協(xié)委員再次聯(lián)名建言。
除此之外，今年兩會，多名住鄂全國政協(xié)委員也聯(lián)名建言，把長江中游城市群打造成重要增長極。委員們認(rèn)為，長江中游城市群創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度不高，城市群內(nèi)電子信息、裝備制造、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成上下游較為完備、相互間密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈；長江中游城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制有待健全，省際合作覆蓋領(lǐng)域相對較少，統(tǒng)一市場建設(shè)總體滯后。委員們建議，支持武漢城市圈開展國家要素市場化配置改革試點(diǎn)，強(qiáng)化武漢中心城市引領(lǐng)功能，加大中央財政對武漢城市圈的支持力度，以推動城市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺項(xiàng)目共建等。
全國人大湖北代表團(tuán)也提出《關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》，將長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，與長三角一起帶動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展；支持長江中游城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，國家指導(dǎo)長江中游城市群編制產(chǎn)業(yè)地圖，培育發(fā)展一批全國性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和世界級產(chǎn)業(yè)集群；支持長江中游城市群在綠色發(fā)展上先行先試，加大在長江中游城市群內(nèi)布局綠色發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)的工作力度，積極打造長江中游城市群碳中和示范區(qū)。
湖南代表團(tuán)也在今年兩會提出了《關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》的代表團(tuán)建議，希望國家層面進(jìn)一步明確長江中游城市群戰(zhàn)略定位，建設(shè)“中三角”雙循環(huán)發(fā)展示范區(qū)；盡快印發(fā)《長江中游城市群“十四五”實(shí)施方案》；推動建立高規(guī)格的中央層面聯(lián)席會議機(jī)制；加大對長江中游城市群重大改革、重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺的支持，包括支持建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域內(nèi)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)三省間軌道、公路、水運(yùn)、民航跨省協(xié)同布局，推動三省基本公共服務(wù)互認(rèn)共享等。
