近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，今年底，形成以基本生活救助為基礎(chǔ)、以專項救助為支撐、以關(guān)愛幫扶為延伸、社會力量有效參與，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會救助體系；到2025年，形成更加統(tǒng)籌有效、梯度有序的城鄉(xiāng)社會救助體系，提供更加豐富多元、水平適度、規(guī)范透明、飽含溫度的社會救助服務(wù)；到2035年，實現(xiàn)全省社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。
《實施意見》明確，健全以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類大救助制度體系。針對低保和特困、低保邊緣、支出型困難、突遭困難等群體的不同需求，細(xì)化了基本生活救助、專項救助、急難型救助和社會幫扶等具體措施。將專項救助的范圍從低保、特困擴(kuò)大至低收入和支出型困難家庭。加強(qiáng)基本生活救助與專項救助銜接。
夯實基本生活救助。完善低保制度和特困人員救助供養(yǎng)制度。明確分檔或根據(jù)家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實際差額發(fā)放低保金。將低保救助范圍擴(kuò)大至低保邊緣家庭中的一級、二級重度殘疾人，三級智力和精神殘疾人以及患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分全自理、半護(hù)理和全護(hù)理三檔。
健全專項社會救助。在完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)等專項社會救助措施的同時，明確為社會救助對象提供法律援助服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等救助幫扶。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障、困難職工常態(tài)化幫扶。
完善急難社會救助。分類明確臨時救助的救助標(biāo)準(zhǔn)和方式。明確重大疫情等突發(fā)公共事件急難救助工作安排。必要時啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一事一議”審批。逐步取消戶籍地、居住地申請限制，困難群眾可在急難發(fā)生地提出臨時救助申請。
促進(jìn)社會力量參與。完善發(fā)展慈善和志愿服務(wù)事業(yè)相關(guān)政策，細(xì)化引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助、推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)措施。明確政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費按照不超過上年度本地困難群眾救助資金總支出5%的原則，從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支。
提升社會救助管理服務(wù)水平。深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善“一門受理、協(xié)同辦理”，優(yōu)化審核確認(rèn)程序，健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，加強(qiáng)社會救助信息化，加快推進(jìn)社會救助管理服務(wù)升級。同時，實行省內(nèi)異地受理基本生活救助申請，暢通社會救助服務(wù)熱線，通過12345熱線受理社會救助相關(guān)求助、投訴，為困難群眾提供更多便捷服務(wù)。
《實施意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，將社會救助政策落實情況納入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。各地按照有關(guān)規(guī)定完善救助機(jī)構(gòu)、合理配備工作人員，關(guān)愛基層救助工作人員。建立容錯糾錯機(jī)制，依法依規(guī)研究制定社會救助免責(zé)清單。
