近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是《條例》自2015年被審議批準(zhǔn)后第二次修訂，進一步健全了巡視工作體制機制、責(zé)任體系。
《條例》此次修訂有哪些變化？釋放那些信號？
加強對“一把手”的監(jiān)督
黨中央高度重視對“一把手”的監(jiān)督。《條例》就巡視加強對“一把手”的監(jiān)督作出哪些規(guī)定？
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人就修訂頒布《條例》答記者問時表示，這次修訂《條例》，專列一條規(guī)定“巡視工作應(yīng)當(dāng)加強對被巡視黨組織主要負責(zé)人的監(jiān)督，重點檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，對反映的重要問題進行深入了解，形成專題材料”。
負責(zé)人表示，各級巡視機構(gòu)要認真落實《條例》規(guī)定，把加強對“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié)，督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
強化對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的了解
在巡視工作程序、方式和權(quán)限方面，負責(zé)人表示，《條例》主要修改了4個方面：一是進一步強化對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的了解，明確“巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索，應(yīng)當(dāng)進行深入了解”。
二是進一步強化巡視期間立行立改、邊巡邊查，強調(diào)及時督促被巡視黨組織解決群眾反映強烈的突出問題，推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置反映集中的黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。
三是進一步強化精準(zhǔn)報告問題，將巡視報告問題底稿制度、巡視組與被巡視黨組織主要負責(zé)人溝通制度等寫入《條例》。
四是進一步規(guī)范巡視移交、通報的內(nèi)容和方式，明確規(guī)定“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面的重大問題，可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式，向有關(guān)職能部門提出加強監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議”。
解決“新官不理舊賬”問題
這次修訂《條例》，單列一章對巡視整改和成果運用作出規(guī)定。負責(zé)人表示，一是明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是明確被巡視黨組織的整改主體責(zé)任。突出強調(diào)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。為解決“新官不理舊賬”問題，規(guī)定“黨組織主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作，持續(xù)落實整改責(zé)任”。
三是明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)。關(guān)于巡視集中整改期限，結(jié)合工作實際和調(diào)研中的意見建議，將原《條例》規(guī)定的2個月調(diào)整為6個月。對巡察集中整改期限，《條例》沒有作出硬性規(guī)定，由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實際確定，防止“一刀切”、上下一般粗。
把村黨組織納入縣黨委巡察范圍
關(guān)于巡察工作，負責(zé)人介紹，這次修訂《條例》，新增一章對巡察工作作出規(guī)定。其中，明確了市縣黨委巡察對象。《條例》除了把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象，還首次把村(社區(qū))黨組織納入縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察范圍，這對于促進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、完善基層治理具有重要的政治意義和實踐意義。
《條例》明確了巡察監(jiān)督內(nèi)容。規(guī)定“巡察工作應(yīng)當(dāng)堅守政治監(jiān)督定位，聚焦黨中央決策部署在基層落實情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、巡察整改和成果運用等加強監(jiān)督檢查”。
