牢固樹立和全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，是全面建成小康社會的行動指南。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件，開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，共享是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。樹立五大發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關(guān)湖北“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。全省上下必須深入推進(jìn)思想大解放、理念大更新、靈魂大革命，自覺把思想認(rèn)識從傳統(tǒng)發(fā)展理念的桎梏中解放出來，堅(jiān)持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)湖北發(fā)展實(shí)踐，更加注重效益質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重公平公正，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，以理念大更新推動發(fā)展大變革。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。必須努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識，最大限度匯集發(fā)展合力，最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開拓發(fā)展新境界，爭創(chuàng)踐行五大理念先行區(qū)、落實(shí)五大發(fā)展示范區(qū)。
全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列
全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，著力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新體制架構(gòu)健全、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新強(qiáng)省。
（一）培育發(fā)展新動力。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競爭力。推進(jìn)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過剩。切實(shí)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力。擴(kuò)大有效供給，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率，全面提高湖北產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率和競爭力。
進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)需求引領(lǐng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求、有效投資和對外出口。充分發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的信貸、財(cái)稅政策，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，推進(jìn)商品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。充分發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會資本合作模式。充分發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。增強(qiáng)擴(kuò)大出口和對外投資結(jié)合度，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。更加注重發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，不斷為發(fā)展注入新動力。
（二）加快推動科技創(chuàng)新。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力支持和推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。積極爭創(chuàng)國家科技中心，全面提升基礎(chǔ)研究影響力。建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)實(shí)施一批關(guān)系湖北發(fā)展全局的重大科技項(xiàng)目，組織開展新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孕育若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展科研國際合作。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)校企合作建設(shè)創(chuàng)新平臺。推動龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈共同創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”、“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長工程”的實(shí)施。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力培育技術(shù)交易市場。深入實(shí)施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”。廣泛開展多層面、多渠道、多形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。進(jìn)一步完善和落實(shí)“科技十條”政策，深化科技成果類無形資產(chǎn)處置、科研經(jīng)費(fèi)使用、科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等改革。
加快創(chuàng)新人才強(qiáng)省建設(shè)。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。更大力度實(shí)施“百人計(jì)劃”，建設(shè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。優(yōu)化整合全省重大人才工程，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新型人才、企業(yè)家和青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程品牌，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。全面建立“人才+項(xiàng)目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價(jià)、流動和激勵(lì)機(jī)制，健全市場配置人才資源機(jī)制。
深化科技體制改革。推動政府職能從研發(fā)管理向科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)督等創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立和實(shí)施科技決策咨詢制度。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。完善高校、院所的科研評價(jià)制度。優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新平臺功能。加快推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。
（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和收儲供應(yīng)保障能力，為確保國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推動信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去。
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。推進(jìn)宅基地確權(quán)頒證，開展宅基地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)責(zé)任。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，積極對接《中國制造2025》，制定湖北行動規(guī)劃。推進(jìn)“雙九雙十”行動，實(shí)施智能制造工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，打造全國智能制造高地。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，深度對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和重大科技專項(xiàng)，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)新一代顯示技術(shù)、大規(guī)模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，構(gòu)建分類有序處置過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、物流成本。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，培育若干具有全球影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批百億園區(qū)和千億集群。
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級行動，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。
（四）加快構(gòu)建發(fā)展新體制。堅(jiān)持把改革作為推動發(fā)展的根本動力，全面深化改革，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。
深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造審批效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省份。大力推進(jìn)依法行政，清理與實(shí)現(xiàn)社會公平不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。深入實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)水平。強(qiáng)化省政府統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，提高行政效率。
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加快培育更具活力的多種所有制市場主體。改革和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。對國有企業(yè)實(shí)施分類改革和監(jiān)管，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更有活力的經(jīng)營機(jī)制和管理體系。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。加強(qiáng)和改進(jìn)政府對市場的監(jiān)管，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和實(shí)施，有效引導(dǎo)市場主體行為。建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，建立健全統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管體系，深化價(jià)格體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化市場配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動。
深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革系列政策，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度。改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政性資金使用方式，繼續(xù)抓好財(cái)政資金整合與統(tǒng)籌、財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會資本合作模式。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。推進(jìn)稅收制度改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政分配關(guān)系。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。
加快金融體制機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做活金融。全面落實(shí)《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，推動科技與金融融合發(fā)展，建設(shè)武漢區(qū)域金融中心，加快武漢城市圈金融服務(wù)一體化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。健全多層次資本市場體系，鼓勵(lì)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市或掛牌融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，提升武漢股權(quán)托管交易中心和武漢金融資產(chǎn)交易所綜合金融服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展各類區(qū)域性金融要素市場。完善保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，吸引更多保險(xiǎn)資金投資我省。不斷完善地方法人金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善各類金融業(yè)態(tài)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)再擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。建立健全財(cái)政政策與金融政策聯(lián)動機(jī)制。完善地方金融管理體制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊非法金融力度，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。（五）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加速集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。
推動全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展。支持武漢開展全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革，打造國家創(chuàng)新中心，建成國家創(chuàng)新型城市。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，把武漢建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)，推動武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。支持襄陽申報(bào)建設(shè)國家級漢江新區(qū)，支持宜昌申報(bào)建設(shè)國家級三峽經(jīng)濟(jì)樞紐新區(qū)。
全面推進(jìn)多層次創(chuàng)新示范。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩圈兩帶”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。推動襄陽、宜昌建成國家創(chuàng)新型城市，加快推進(jìn)武漢國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，不斷優(yōu)化全省科技創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)國家和省級各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)市縣開展創(chuàng)新示范。（六）全面建設(shè)創(chuàng)新型社會。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為新引擎，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建設(shè)創(chuàng)新型社會。
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。建立和完善對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力開展全國性和國際性的創(chuàng)業(yè)大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等新型服務(wù)平臺。引導(dǎo)支持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)等各類基層創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持建設(shè)環(huán)大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈和創(chuàng)業(yè)街區(qū)。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、未來城等各類平臺建設(shè)。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。落實(shí)國家推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系列政策，完善省級配套措施。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型融資方式。壯大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，在全省范圍推廣“青桐計(jì)劃”。深入實(shí)施“萬名創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”，全面推廣“城市合伙人計(jì)劃”。建立基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。
全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化提升“一元多層次”戰(zhàn)略格局
全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重發(fā)展，加快軍民融合發(fā)展步伐，不斷拓展發(fā)展新空間，全面優(yōu)化發(fā)展格局。（一）深入推進(jìn)“兩圈兩帶一群”協(xié)調(diào)發(fā)展。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中心城市功能、促進(jìn)分工協(xié)作為重點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯的新型城市群和經(jīng)濟(jì)帶，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
深入推進(jìn)“兩圈”發(fā)展。推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革取得決定性成果，著力推進(jìn)圈域一體化、同城化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合，在體制改革、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，成為促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要增長極。全面推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，以生態(tài)文化旅游為突破口，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化資源整合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)型家園協(xié)調(diào)推進(jìn)的綠色發(fā)展體系，成為推動湖北跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐板塊。
加快推動“兩帶”建設(shè)。搶抓國家實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，努力成為長江經(jīng)濟(jì)帶的“脊梁”。以全面推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。以武漢建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶。加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，打造長江中游生態(tài)文明示范帶。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)綠色、富強(qiáng)、幸福、安瀾、暢通“五個(gè)漢江”建設(shè)，全面推進(jìn)漢江流域綜合開發(fā)和綠色發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)城市群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)南水北調(diào)中線核心水源區(qū)保護(hù)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)文化旅游，確保一庫清水北送、一江清水東流。
深化與湖南、江西戰(zhàn)略合作，推動長江中游城市群建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)交流互動，強(qiáng)化公共服務(wù)交流合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)，共同將長江中游城市群打造成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極。
（二）全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，推動襄陽、宜昌增強(qiáng)中心城市功能，健全以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步壯大城市規(guī)模，提升城市綜合實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動能力和競爭力。協(xié)調(diào)推動武漢城市圈、三峽城市群、“襄十隨”城市群加快發(fā)展。推動3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的地級市，建設(shè)區(qū)域性中心城市，成為新興增長極。促進(jìn)各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)全面深化省級戰(zhàn)略實(shí)施，比學(xué)趕超，競相發(fā)展。支持20至30個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市建設(shè)成為新的增長節(jié)點(diǎn)。努力開創(chuàng)多級帶動、多極支撐的發(fā)展局面，基本形成省內(nèi)區(qū)域發(fā)展“三個(gè)三分之一”格局。
（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、四化同步，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。
切實(shí)將城市工作放在舉足輕重位置，統(tǒng)籌做好城市工作。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。全面提高城市規(guī)劃水平、建設(shè)水平和管理水平。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，建立具有湖北特色的城鄉(xiāng)全域綜合規(guī)劃體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，推進(jìn)綠色城市、智慧城市、森林城市、人文城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，有序開展城市更新改造，提升城鎮(zhèn)綜合承載力和現(xiàn)代化水平。支持有條件的城市建設(shè)新區(qū)。完善“大城管”綜合管理和執(zhí)法體制，提高管理和服務(wù)水平。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開大中城市落戶限制，合理引導(dǎo)武漢市人口均衡布局，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。完善居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。著力化解房地產(chǎn)庫存，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，健全符合省情的住房保障和供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善提升小城鎮(zhèn)功能，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高新農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，突出“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)格，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，增強(qiáng)中小城市和特色小城鎮(zhèn)帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。大力實(shí)施縣域金融工程，提高縣域金融服務(wù)可獲得性。進(jìn)一步完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)一批有實(shí)力的縣（市）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前、突出優(yōu)勢、補(bǔ)足短板，提升開放性、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐保障作用。
建成“祖國立交橋”。鞏固提升武漢全國綜合交通樞紐地位，打造長江中游航運(yùn)中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空樞紐及中部門戶、全國重要物流基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城際快速骨架交通建設(shè)，更加注重貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)交通發(fā)展，實(shí)施高速公路、斷頭路聯(lián)通工程，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌各類交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合交通管理體制機(jī)制，優(yōu)化綜合交通空間布局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接。完善對外交通運(yùn)輸體系，積極推進(jìn)沿江高鐵、京九高鐵、武杭高鐵、襄宜高鐵等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)武西高鐵，建成以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網(wǎng)，打造湖北高鐵“鐵三角”；推進(jìn)長江航道“645”工程、漢江航運(yùn)工程，加快完善三峽樞紐綜合運(yùn)輸體系，開展荊漢新水道工程研究，提升黃金水道航運(yùn)功能；加強(qiáng)樞紐機(jī)場、支線機(jī)場、通用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展民航貨運(yùn)、通用航空和臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)順豐國際物流核心樞紐建設(shè)，加快建成“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群的樞紐和門戶。
構(gòu)建“智慧湖北”網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，全面加強(qiáng)與阿里巴巴、騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化帶動能力。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)和光纖“村村通”、廣播電視“戶戶通”等重大工程，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)的信息惠民服務(wù)體系，加快“智慧湖北”建設(shè)。
建設(shè)現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江漢互通、河湖相連、庫塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成水利強(qiáng)省。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，提高水安全保障能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系，優(yōu)化全省水資源配置格局。推進(jìn)鄂北水資源配置、引江補(bǔ)漢、四湖流域綜合整治等重大工程，強(qiáng)化水資源保護(hù)，促進(jìn)水資源高效利用。
構(gòu)建現(xiàn)代能源保障網(wǎng)。完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋范圍和服務(wù)品質(zhì)，健全能源儲備體系，建成全國能源通道匯集中心、重要的區(qū)域能源資源集散中心、儲備中心和交易中心。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極爭取國家核電項(xiàng)目落地，提升清潔能源比重，推動我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。（五）提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“文化小康”，建設(shè)文化強(qiáng)省。
充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把理想信念教育作為安身立命之本，深化馬克思主義理論建設(shè)和宣傳工程，推進(jìn)理論宣講和百姓宣講城鄉(xiāng)全覆蓋，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果特別是習(xí)近平總書記系列重要講話武裝黨員、教育人民。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德和社會誠信建設(shè)，放大“道德群星”示范效應(yīng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，在全社會樹立崇德向善的良好風(fēng)尚。大力推廣十堰“十星創(chuàng)建”經(jīng)驗(yàn)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)一批服務(wù)于改革發(fā)展的新型智庫。
繁榮發(fā)展湖北文藝。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入實(shí)施重點(diǎn)文藝工程，打造一批具有國家水準(zhǔn)、彰顯湖北氣派的精品力作。實(shí)施文化名家工程、重點(diǎn)文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多文化大師、文化名家，叫響文藝鄂軍品牌；大力推進(jìn)大眾文藝蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮人民群眾在繁榮發(fā)展文藝中的主體作用。實(shí)施荊楚文化傳承研究工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
推動公共文化和文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，深入實(shí)施重大文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善文化產(chǎn)業(yè)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，壯大文化市場主體，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批行業(yè)龍頭和優(yōu)勢品牌。完善文化市場體系，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品和要素市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平以上。
牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合管理，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，健全重大輿情引導(dǎo)機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動湖北日報(bào)、湖北廣播電視臺等建成全國一流的新型主流媒體。統(tǒng)籌推進(jìn)對外文化傳播、交流和貿(mào)易，更好展示荊楚文化獨(dú)特魅力。（六）推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，大力促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加快船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、航空航天工業(yè)園、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，培育壯大一批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會
全面推進(jìn)綠色發(fā)展，必須大力實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。（一）加快主體功能區(qū)建設(shè)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。支持一批縣（市）集中發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)深化國家公園體制試點(diǎn)，支持有條件的地方創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管控，以資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，推行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，彰顯城市特色風(fēng)貌和人文底蘊(yùn)，提升城市綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)空間管控，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)發(fā)展，劃定永久基本農(nóng)田，立足區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管控，發(fā)布重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。（二）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
有效控制碳排放。大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，切實(shí)有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。全面推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色施工，促進(jìn)綠色建筑快速發(fā)展。
促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合高效開發(fā)利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極開發(fā)和推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放的節(jié)水技術(shù)和模式，提高水資源利用效率。
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，大力實(shí)施“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。大力推行垃圾強(qiáng)制分類回收制度
