昨日，市十三屆人大常委會第36次會議表決通過了《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》兩項地方性法規(guī)。省委常委、市委書記、市人大常委會主任阮成發(fā)主持會議。
《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》系全國首部基本生態(tài)控制線保護(hù)地方立法。根據(jù)條例，基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)區(qū)域分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，實行分區(qū)管控；基本生態(tài)控制線的管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度；非依法定條件和程序，不得調(diào)整基本生態(tài)控制線；市政府將基本生態(tài)控制線管理納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容；鼓勵和支持通過政府投資、企業(yè)投入和社會融資等方式，多元化、多渠道籌集資金，用于基本生態(tài)控制線的保護(hù)。
該條例強調(diào)對基本生態(tài)控制線實施最嚴(yán)格保護(hù)，對違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。其中，教育主管部門應(yīng)當(dāng)將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動；文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立檔案、數(shù)據(jù)庫和信息共享機制。
該條例規(guī)定，鼓勵、支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地（園區(qū)），為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人設(shè)立工作室，開展傳承、傳播活動；引進(jìn)的外地省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、在本市登記注冊并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響的生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)的代表性傳承人，均可優(yōu)先轉(zhuǎn)入武漢市戶籍。
兩部條例報請省人大常委會批準(zhǔn)后實施。
會議還聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《武漢市測繪管理條例》實施情況的報告；聽取和審議了武漢市人民政府關(guān)于建立和完善生態(tài)補償機制情況的報告；表決了人事任免名單，新任命的國家工作人員進(jìn)行了憲法宣誓。
市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任賈耀斌，副主任彭志敏、黃克強、潘漢生、胡洪春，秘書長袁堃出席會議。
副市長王立，市人民檢察院檢察長孫光駿列席會議。
武漢立法對基本生態(tài)控制線最嚴(yán)保護(hù)
損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究
本報訊(記者鄭汝可通訊員韓紅田亮亮)昨日表決通過的《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》中，對生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，做出嚴(yán)格規(guī)定。《條例》明確，基本生態(tài)控制線非依法定條件和程序不得調(diào)整;同時，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
基本生態(tài)控制線管理納入績效考核
《條例》將“基本生態(tài)控制線”定義為“維護(hù)本市生態(tài)框架完整，確保生態(tài)安全，依照法定程序劃定的生態(tài)保護(hù)范圍界線”;基本生態(tài)控制線的管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。
《條例》規(guī)定，基本生態(tài)控制線的管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，部門聯(lián)動。其中，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，開展生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，確保山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素不受破壞，發(fā)揮其生態(tài)功能;同時將基本生態(tài)控制線管理工作納入全市績效考核內(nèi)容，對基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價。
生態(tài)控制線規(guī)劃應(yīng)向社會公開
《條例》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開基本生態(tài)控制線規(guī)劃的查詢方式。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)識。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本生態(tài)控制線管理的信息公開制度，定期公布基本生態(tài)控制線管理情況，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補償機制，對承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任導(dǎo)致合法權(quán)益受到損失的單位和個人給予補償。
調(diào)整生態(tài)控制線需走法律程序
《條例》規(guī)定，非依法定條件和程序，不得調(diào)整基本生態(tài)控制線。因國家、省、市重大項目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃修改，確需對基本生態(tài)控制線進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)功能相當(dāng)、總量不減的原則，確保不影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性。
《條例》規(guī)定，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求市人民政府相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府以及利害關(guān)系人的意見，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會公示，公示時間不少于三十日。
實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制
《條例》規(guī)定，造成山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素破壞的，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追究責(zé)任。
鼓勵基本生態(tài)控制線內(nèi)的公園、綠道建設(shè)
《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府對在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行公園、綠道等生態(tài)項目建設(shè)的，可以在財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)先啟用發(fā)展備用地等方面給予扶持，探索建立公園、綠道等生態(tài)項目建設(shè)與配套項目準(zhǔn)入、年度新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤等激勵機制。
