13日，記者在咸寧市紀(jì)委翻開(kāi)嘉魚(yú)縣“從嚴(yán)治黨向基層延伸”的成績(jī)單：陸溪鎮(zhèn)界石村原支書(shū)私自預(yù)留低保指標(biāo)20人，張榜公示第二天，群眾檢舉揭發(fā)，被鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處；潘家灣鎮(zhèn)老官咀村侵占挪用土地補(bǔ)償款案立案后，一周內(nèi)，該鎮(zhèn)農(nóng)村征地補(bǔ)償資金3000余萬(wàn)元全部納入財(cái)政監(jiān)管……
今年以來(lái)，咸寧市認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。
查找突出問(wèn)題 從嚴(yán)較真碰硬
“全面從嚴(yán)治黨要在基層落地，就必須翻箱倒柜揪出問(wèn)題，一個(gè)都不放過(guò)。”在4月21日的咸寧市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作動(dòng)員會(huì)上，咸寧市紀(jì)委書(shū)記程良勝?gòu)?qiáng)調(diào)。
三個(gè)巡查組對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行為期一個(gè)月的明察暗訪，巡查發(fā)現(xiàn)：咸安區(qū)一些小學(xué)違反規(guī)定強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買校服；崇陽(yáng)縣石城鎮(zhèn)塔坳村村干部“走讀”，長(zhǎng)期找不到人；通山縣闖王鎮(zhèn)村民支持政府修路拆掉自家住房，兩年過(guò)去，政府承諾的補(bǔ)償款還未到位；赤壁市余家橋鄉(xiāng)低保分配不公且長(zhǎng)期不公開(kāi)；通城縣雋水鎮(zhèn)方龍村村干部公款吃喝，偽造名目報(bào)賬；嘉魚(yú)縣魚(yú)岳鎮(zhèn)櫻花社區(qū)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)……
巡察組在工作總結(jié)中提出，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中存在的主要問(wèn)題有：責(zé)任壓力傳導(dǎo)遞減、黨紀(jì)觀念淡薄、損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”現(xiàn)象、履職不盡責(zé)等。
針對(duì)基層暴露出管黨治黨責(zé)任落實(shí)的“盲點(diǎn)”、損害群眾切身利益的“痛點(diǎn)”、履職盡責(zé)不力的“堵點(diǎn)”，咸寧市于5月下旬召開(kāi)專項(xiàng)治理工作會(huì)，集中開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)問(wèn)題、基層違反群眾紀(jì)律突出問(wèn)題、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、教育亂收費(fèi)問(wèn)題、基層執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題等12個(gè)專項(xiàng)治理。
全市各地各單位將于本月20日前將自查自糾情況上報(bào)專項(xiàng)治理工作專班。“我們將全面檢查，督促整改落實(shí)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。”該市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
運(yùn)用“四種形態(tài)”從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
“‘全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任’指的是什么？”“不記得了……”
5月26日，在咸寧市全面從嚴(yán)治黨向基層延伸推進(jìn)會(huì)上播放的暗訪短片中，上述對(duì)話頗具代表性。
咸寧市委書(shū)記李建明說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨不僅內(nèi)容要全面，群體也要全面，要面向廣大的普通黨員和各個(gè)基層黨組織。
動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。該市把追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，堅(jiān)持“一案雙查”。
赤壁市車埠鎮(zhèn)熊家?guī)X村，部分老黨員要求轉(zhuǎn)正黨員和納新對(duì)象出錢慶賀，該村黨支部書(shū)記、村主任龔水山對(duì)上述違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩行為放任不管，被給予黨內(nèi)警告處分……據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)，該市就先后發(fā)出通報(bào)9期，涉及基層干部69人。
把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)的同時(shí)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了基層黨組織及黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，對(duì)不履行管黨治黨主體責(zé)任或履職不力的，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分等形式進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。
堵塞制度漏洞 從嚴(yán)建章立制
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，健全相關(guān)機(jī)制是基礎(chǔ)性工程。
近日，咸寧市圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的意見(jiàn)》，從層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推進(jìn)主體責(zé)任在基層生根；深入開(kāi)展紀(jì)律教育，推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)在基層執(zhí)行；堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，推進(jìn)嚴(yán)管嚴(yán)治要求在基層落實(shí)；從嚴(yán)監(jiān)管基層黨員，推進(jìn)正風(fēng)反腐在基層深化；建強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作在基層加強(qiáng)等五個(gè)方面，提出了18項(xiàng)具體要求。
該市還計(jì)劃在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，做到責(zé)任體系構(gòu)建到位、責(zé)任內(nèi)容細(xì)化到位、責(zé)任督查落實(shí)到位、責(zé)任追究執(zhí)行到位，推行落實(shí)主體責(zé)任目標(biāo)管理、痕跡管理，形成責(zé)任鏈條的閉環(huán)效應(yīng)。
據(jù)了解，市委常委的主體責(zé)任工作要點(diǎn)責(zé)任分解方案已出臺(tái)，分為加強(qiáng)落實(shí)黨委主體責(zé)任研究和部署、延伸落實(shí)主體責(zé)任體系、建立落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制、切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面等9大類共計(jì)24條。該市主體辦負(fù)責(zé)人說(shuō)：“方案提出了很多具體的要求和目標(biāo)，常委班子成員一看就清楚自己的責(zé)任。讓全面從嚴(yán)治黨有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，有工作的細(xì)化目標(biāo)和具體的落實(shí)措施?！?/p>
