昨日，省第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），《條例》對(duì)我省全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等作出明確規(guī)定，將于今年3月1日起施行。
省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將軟性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通過立法變?yōu)橛残缘姆梢?guī)定，有利于全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法履職，有利于改革工作的決策實(shí)施、監(jiān)督考核和改革工作的持續(xù)推進(jìn)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
立法保證“容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪”
《條例》明確建立健全容錯(cuò)免責(zé)、糾偏以及責(zé)任追究機(jī)制，并規(guī)定了相應(yīng)的容錯(cuò)免責(zé)、糾偏、追責(zé)情形。
《條例》規(guī)定，因法律、法規(guī)的修改或者國(guó)家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致改革工作未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定負(fù)面影響和損失的，不追究有關(guān)人員的責(zé)任。
省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過立法，力求使“該免責(zé)的免責(zé)，該糾正的糾正，該追責(zé)的追責(zé)”，通過建立合理的責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持改革和勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪，切實(shí)從根本上解決真正改革者的后顧之憂。
設(shè)立改革項(xiàng)目促進(jìn)資金
《條例》規(guī)定，財(cái)政預(yù)算單位開展改革創(chuàng)新所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，其他單位應(yīng)當(dāng)保障必要的改革工作經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立改革項(xiàng)目促進(jìn)資金，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、年度優(yōu)秀改革項(xiàng)目、困難地方和單位承擔(dān)的改革試點(diǎn)項(xiàng)目和其他確需資助的改革項(xiàng)目予以支持。
設(shè)立湖北改革獎(jiǎng)，對(duì)在改革工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
改革工作可委托第三方評(píng)估
《條例》“監(jiān)督與考核”一項(xiàng)中指出，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)改革事項(xiàng)提出建議、批評(píng)和意見；對(duì)改革工作中超越法定權(quán)限和違反法定程序，或者抵制、阻擾、延誤改革，或者拒不執(zhí)行改革決定的行為，進(jìn)行舉報(bào)、投訴。對(duì)舉報(bào)人和投訴人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴平臺(tái)，及時(shí)受理、核實(shí)、處理單位和個(gè)人的舉報(bào)、投訴，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
全面深化改革工作應(yīng)當(dāng)納入全省地方和單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立分級(jí)分類考評(píng)機(jī)制，采取日常督辦和定期考核相結(jié)合的方式，必要時(shí)可以委托第三方進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考核年度改革項(xiàng)目實(shí)施情況與效果、跨年度改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況?？己私Y(jié)果作為干部評(píng)價(jià)、任用的重要依據(jù)。
四種情況要追責(zé)
《條例》規(guī)定，國(guó)家工作人員在改革工作中有下列情形之一的，由本級(jí)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主管機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令其予以改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、處分或者依法追究其責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限或者濫用職權(quán)的；
（二）抵制、阻擾、延誤改革或者拒不執(zhí)行改革決定的；
（三）非法牟取私利的；
（四）與他人惡意串通，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的。
