昨日，市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施“十大計(jì)劃”加快建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)（草案）》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，按照“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”的要求，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以最優(yōu)生態(tài)和文化集聚創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的發(fā)展動(dòng)能，努力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心，率先建成具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市。
聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新能力、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等四個(gè)方面，全力組織實(shí)施“十大計(jì)劃”。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃
聚焦三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)迭代體系
1、聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)迭代體系。
2、超前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如超前布局人工智能、增材制造、燃料電池、石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域。
3、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)基地、高端中小尺寸顯示面板研發(fā)生產(chǎn)基地；重點(diǎn)推動(dòng)基因測(cè)序、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、分子靶向治療、仿生科技等技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用；重點(diǎn)發(fā)展3D打印、機(jī)器人等領(lǐng)域新產(chǎn)品，建設(shè)奮進(jìn)智能工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、蔡甸機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。
4、做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)。
5、集聚發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃
領(lǐng)軍企業(yè)“一飛沖天” “獨(dú)角獸”企業(yè)一鳴驚人
1、推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)一飛沖天。培育武漢新芯、長(zhǎng)飛光纖、烽火網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、東風(fēng)風(fēng)神等一批全國(guó)乃至世界知名的“武漢創(chuàng)造”，不斷提升自主創(chuàng)新能力。
2、扶持“瞪羚”企業(yè)一躍千里。對(duì)于創(chuàng)新活力強(qiáng)、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索。
3、助力“獨(dú)角獸”企業(yè)一鳴驚人。做大做強(qiáng)具有獨(dú)特產(chǎn)品、潛在價(jià)值、市場(chǎng)前景極好的初創(chuàng)企業(yè)，大力推廣其新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。
4、縱深推進(jìn)“青桐計(jì)劃”，支持科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用金融支持政策激發(fā)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力，促其裂變式發(fā)展，催生一批發(fā)展前景好、潛在價(jià)值高、估值超過(guò)10億美元的“獨(dú)角獸”企業(yè)。
“光谷”和“車都”升級(jí)版計(jì)劃
“世界光谷”“中國(guó)車都”成為雙核雙引擎
1、推動(dòng)“光谷”“車都”升級(jí)為“世界光谷”“中國(guó)車都”，成為具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市的“雙核”“雙引擎”。
2、打造“光谷”升級(jí)版，建設(shè)自由創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)建光聯(lián)萬(wàn)物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)科技示范新城。
3、打造“車都”升級(jí)版，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新國(guó)際示范區(qū)，建設(shè)全球重要智能制造高地。構(gòu)建面向未來(lái)的迭代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑產(chǎn)城一體智慧綠色新城。
“城市合伙人”計(jì)劃
“靶向”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
1、實(shí)施信息技術(shù)、生命健康、智能制造和國(guó)家存儲(chǔ)器基地“3+1”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引才計(jì)劃，依托高端獵頭機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)“靶向”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合工作團(tuán)隊(duì)，讓領(lǐng)軍人才參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策執(zhí)行。
2、完善落戶獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、引資配套、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支持等政策；擴(kuò)大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，探索母基金投資以債權(quán)方式進(jìn)入子基金；建立引導(dǎo)基金原值退出機(jī)制，吸引投資人入駐武漢。
3、依托天使投資人協(xié)會(huì)、“長(zhǎng)江天使匯”，集聚一批國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資人。
4、發(fā)揮“大學(xué)之城”的科教優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展校地、校企聯(lián)合培養(yǎng)，產(chǎn)教融合“訂單式”培育青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
“智慧城市”建設(shè)計(jì)劃
全國(guó)率先完成互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)目標(biāo)
1、建成覆蓋華中、輻射全國(guó)的武漢大型數(shù)據(jù)中心和超算中心。全面建成全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，實(shí)現(xiàn)100兆寬帶入戶，城區(qū)重要公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（WiFi）全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。
2、創(chuàng)新城市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，建成政務(wù)無(wú)線專網(wǎng)并加大應(yīng)用開(kāi)發(fā)，推進(jìn)4.5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取5G商用試點(diǎn)。
3、在全國(guó)率先完成“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”全覆蓋。
4、重點(diǎn)聚焦城市安全、城市運(yùn)行、社會(huì)治理、民生保障、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，主動(dòng)向社會(huì)釋放政府“數(shù)據(jù)紅利”，開(kāi)展信息資源分享和交互，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。
5、促進(jìn)“云端武漢”平臺(tái)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和量子通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)深度融合。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃
開(kāi)展引領(lǐng)武漢未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究
1、鼓勵(lì)各類主體尤其是企業(yè)依靠發(fā)明創(chuàng)造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善發(fā)明專利和專利合作協(xié)定（PCT）等扶持政策。
2、支持高等學(xué)校、科研院所出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性。
3、打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資重大科技成果，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化。
4、加快建設(shè)精密重力測(cè)量國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取同步輻射光源等國(guó)家大科學(xué)裝置和研究機(jī)構(gòu)布局武漢。
5、參與建設(shè)生物安全、光電與信息網(wǎng)絡(luò)、空天科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域新一輪國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
6、發(fā)揮武漢科技優(yōu)勢(shì)，大力支持在漢科研單位、企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展引領(lǐng)武漢未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究，力爭(zhēng)在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域率先突破，為形成引領(lǐng)型發(fā)展提供支撐。
“大學(xué)之城”建設(shè)計(jì)劃
打造創(chuàng)新生態(tài)圈打破大學(xué)和城市“圍墻”
1、支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等建設(shè)世界一流大學(xué)，支持在漢高等學(xué)校將測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、機(jī)械工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、材料科學(xué)與工程、作物學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)成為世界一流學(xué)科。
2、借鑒昆山杜克大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)模式，大力引進(jìn)世界一流大學(xué)與國(guó)內(nèi)知名高校聯(lián)合在漢創(chuàng)辦世界頂尖研究型大學(xué)。
3、編制“大學(xué)之城”建設(shè)規(guī)劃，依托高校院所聚集的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)東湖、環(huán)南湖、環(huán)黃家湖、環(huán)湯遜湖等創(chuàng)新生態(tài)圈。
4、大力推動(dòng)大學(xué)與城市雙向開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)和文化、體育、生活等設(shè)施開(kāi)放共享，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)校園，打破大學(xué)與城市“圍墻”。
5、建設(shè)“洪山大學(xué)城”示范區(qū)，在產(chǎn)學(xué)研一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和人才資源一體化等方面開(kāi)展先行先試。
“創(chuàng)谷”計(jì)劃
打造活力社區(qū)和未來(lái)城市典范
1、強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主，因地制宜規(guī)劃“創(chuàng)谷”，打造生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”融合的活力社區(qū)和未來(lái)城市典范。
2、按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的原則，建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)、孵化器、加速器等鏈條化的眾創(chuàng)孵化載體，新建孵化服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、智慧服務(wù)等“5+”服務(wù)平臺(tái)。
3、重點(diǎn)聚焦人工智能、智能控制、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，吸引高端創(chuàng)新人才和企業(yè)的大量聚集，培育眾多富有活力的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、催生新產(chǎn)業(yè)，打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的集聚園區(qū)。
“天使之城”建設(shè)計(jì)劃
設(shè)立政府天使投資母基金打造私募基金特色小鎮(zhèn)
1、設(shè)立政府天使投資母基金，引導(dǎo)民間資本設(shè)立各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資企業(yè)。
2、探索天使投資稅收綜合改革，建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。
3、開(kāi)展股權(quán)眾籌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新型融資服務(wù)，打造私募基金特色小鎮(zhèn)。
4、開(kāi)展科技金融產(chǎn)品“工具箱”試點(diǎn)，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索科技金融“投、貸、債、租、證”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展科技型企業(yè)境外人民幣借款和發(fā)行人民幣債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
5、推動(dòng)科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資，支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層。
6、打造區(qū)域性“新四板”市場(chǎng)，爭(zhēng)取建立與“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板市場(chǎng)的合作對(duì)接機(jī)制。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃
打造隱身政府、包容性政府、服務(wù)型政府
1、全面落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗促進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的決定》，推進(jìn)改革創(chuàng)新責(zé)任豁免制度落實(shí)落地。
2、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元、快速解決機(jī)制，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警和維權(quán)援助辦法。
3、持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，使企業(yè)在正常成長(zhǎng)期時(shí)身邊有“隱身政府”、在野蠻生長(zhǎng)時(shí)身邊有“包容性政府”、在需要援手時(shí)身邊有“服務(wù)型政府”。
4、建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者安居樂(lè)業(yè)的活力社區(qū)，使武漢成為海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者樂(lè)土。
5、研究制定并定期發(fā)布“武漢創(chuàng)新指數(shù)”，不斷擴(kuò)大城市的開(kāi)放度和美譽(yù)度。
