【編者按】2014年3月29日至6月6日，省委第四巡視組對我市市本級進行了巡視；7月至10月，省委第一至第四巡視組和專一、專二巡視組對我市13個行政區(qū)和5個開發(fā)區(qū)、功能區(qū)進行了延伸巡視。在對省委巡視組反饋問題的整改工作中，各單位的整改工作取得了階段性成效，市國土資源和規(guī)劃局、東西湖區(qū)、江夏區(qū)、市財政局四家單位成效顯著。按市紀委要求，從今日起，本報將對這四家單位的整改情況進行通報。
“土地出讓和城鄉(xiāng)規(guī)劃方面存在的7大方面42個問題，已全部整改完畢?！备鶕?jù)2015年5月省委巡視組反饋的信息，市國土和資源規(guī)劃局直面不足、主動認賬，把巡視整改作為一次糾錯提升的難得機遇，想辦法、強措施，將巡視組反饋的涉及全市14個區(qū)的問題，逐一進行了整改和落實。
始終將政治紀律貫穿于巡視全過程
出臺29個文件問責163人
為全面落實好本次巡視整改工作，一方面，市國土和資源規(guī)劃局將42個問題進行再分解，細化至具體項目層級，有效提升了整改工作的精準性和全面性，最終完成956個具體項目的整改工作，實現(xiàn)了“治標”。另一方面，對存在問題逐項認真分析、一一對癥下藥，分別從土地管理、規(guī)劃管理和執(zhí)法管理的角度，制定出臺各類政策文件29個，實現(xiàn)了“治本”。
自巡視整改工作開展以來，市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察部門始終將政治紀律貫穿于巡視全過程，督促責任單位和地區(qū)邊巡邊改、立行立改；另一方面，對發(fā)現(xiàn)的違紀線索準確定性、嚴格查辦，對整改不力、避重就輕、久拖不辦的單位和人進行嚴肅問責，共對11個區(qū)163人進行了問責。
在本次巡視整改工作的推動下，一些歷史由來已久、時間跨度長的問題得到了解決；對一些具有復雜性、長期性或是不能在短時間內(nèi)根本解決的問題，堅持整改目標不變、整改標準不降、整改力度不減，研究制定具備可行性的實施方案，避免整改工作淪為“爛尾樓”。
將科教用地變更為房地產(chǎn)開發(fā)并出售
已責令企業(yè)停止對外宣傳和銷售行為
武漢市聯(lián)享物業(yè)發(fā)展有限公司將位于江夏藏龍島辦事處長咀村5.35公頃科教用地變更為房地產(chǎn)開發(fā)并出售。該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題。
經(jīng)江夏區(qū)紀委調(diào)查核實，該項目從項目立項、土地出讓、建設工程規(guī)劃許可、建設工程施工許可、建設工程竣工驗收及房屋預售行政審批管理環(huán)節(jié)均符合法律法規(guī)規(guī)定的工業(yè)和科教用地條件，但在項目房屋預售過程中擅自改變項目房屋結(jié)構(gòu)或使用功能，并以住宅類型房屋對外宣傳并銷售。
江夏區(qū)紀委調(diào)查認定，藏龍島開發(fā)區(qū)作為引進企業(yè)的屬地行政管理單位，區(qū)建設局與區(qū)建設局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室作為房地產(chǎn)開發(fā)行政管理單位，藏龍島開發(fā)區(qū)工商所作為市場監(jiān)管的行政管理單位，對企業(yè)違規(guī)宣傳、違法銷售行為負有巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、查處不及時、不到位的監(jiān)管責任。
該問題出現(xiàn)后，江夏區(qū)相關(guān)職能部門停止辦理了武漢市聯(lián)享物業(yè)發(fā)展有限公司項目房屋的預售及備案手續(xù)，并已責令該公司停止對外宣傳和銷售行為。
經(jīng)認定，江夏區(qū)紀委和區(qū)監(jiān)察局對該問題監(jiān)管不力和監(jiān)管不到位的藏龍島開發(fā)區(qū)分管工商管理工作的黨委書記夏昌彪、分管房地產(chǎn)管理工作的副主任夏寒暉、區(qū)建設局分管房屋開發(fā)管理工作的副局長吳國紅、以及藏龍島工商所所長張勇、建設局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室主任黃群慧，實施了追責問責并給予了黨紀政紀處分。
橫店街200畝土地閑置9年
去年10月已開工建設
武漢藍色寶島置業(yè)公司位于黃陂區(qū)橫店街200畝土地處于閑置。該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題“武漢市2012年底閑置低效用地處置率43%，低于全省62%平均處置率”中涉及的案件之一。
2006年12月12日，黃陂區(qū)國土資源和規(guī)劃局與武漢藍色寶島置業(yè)有限公司簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，出讓面積133377平方米，地塊位于黃陂區(qū)橫店街紅寨村，土地用途為住宅。2006年，黃陂區(qū)為其頒發(fā)黃陂國用（2006）第2016號《國有土地使用證》。
直到9月，黃陂區(qū)對該宗土地利用情況進行調(diào)查，向該公司下達《閑置土地調(diào)查通知書》；同年10月，向該公司下達《閑置土地認定書》。為此，藍色寶島公司提出四環(huán)線擬從其地塊間穿過導致不能開工，要求延期開工。
經(jīng)查，北四環(huán)線初步設計推薦方案確實從該項目北側(cè)地塊、南側(cè)地塊中間穿過，主線對項目南部地塊基本無影響，但林家灣互通立交匝道紅線需占用北部地塊邊角。2014年9月，黃陂區(qū)國土規(guī)劃局向區(qū)政府報請該項目延期開工，區(qū)政府批準延期開工一年。隨后，黃陂區(qū)局與藍色寶島公司簽訂《出讓合同補充協(xié)議》，約定該宗地在2015年9月19日之前開工，2016年9月18日之前竣工。
2015年9月29日，該公司取得《建設工程規(guī)劃許可證》，同年10月開工建設。至此，這塊土地閑置了9年。目前，其主體建筑已封頂。
漢南區(qū)綠地集團欠繳出讓金
今年5月繳清最后一筆土地出讓金
該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題“漢南區(qū)某公司競拍某農(nóng)場9宗地，逾期拖欠2.6億元土地出讓金至今未繳”中涉及的案件，即：綠地控股集團漢南置業(yè)有限公司欠繳漢南區(qū)土地出讓金26158萬元。
經(jīng)查，該公司土地出讓金欠繳問題有著深層次的矛盾。為解決該問題，漢南區(qū)國土規(guī)劃局先后于2013年11月21日、2014年2月8日、2015年2月8日、2016年4月18日四次向該公司下發(fā)催繳通知書或律師函；2016年4月18日下午，漢南區(qū)國土規(guī)劃局主要領(lǐng)導和部門負責人約談該公司負責人楊向東，明確告知其必須在5月15日前繳納所欠出讓金，否則，將取消其競得資格，所繳納保證金不予退還，后續(xù)該公司也將失去該地塊的競買資格。漢南區(qū)國土規(guī)劃局還明確，在欠款繳納完成前，暫停該公司在本局辦理的一切規(guī)劃土地業(yè)務，同時要求其盡快向總公司匯報情況。
此后，漢南區(qū)國土規(guī)劃局土地儲備交易中心每天電話催繳，區(qū)局局長多次與綠地集團華中區(qū)負責人進行溝通，告知欠繳土地出讓金的嚴重后果。區(qū)政府也以政府名義向該公司電話催繳土地出讓金，形成了強大的催繳合力。
在巨大的壓力下，該公司終于在2016年5月13日繳清了拖欠的最后一筆土地出讓金21048萬元。
