——恩施州兩個(gè)試行辦法促科技成果轉(zhuǎn)化解讀
兩個(gè)試行辦法，共28條。今年5月，恩施州印發(fā)了《恩施州科技成果登記辦法（試行）》及《恩施州科技成果鑒定辦法（試行）》，結(jié)合州情，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體操作上提出針對性措施，推動(dòng)恩施州科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。
恩施州科技局分管領(lǐng)導(dǎo)在接受記者專訪時(shí)說，這兩個(gè)辦法可視為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“進(jìn)行曲”，與國家、省相關(guān)辦法一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律法規(guī)及規(guī)章“抓實(shí)、落地、生根”，讓我州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化暢通無阻。
《恩施州科技成果登記辦法（試行）》解讀
目的：
規(guī)范全州科技成果登記工作，擴(kuò)大科技成果登記范圍，保證及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地科技成果統(tǒng)計(jì)，為科技成果轉(zhuǎn)化和宏觀科技決策服務(wù)。
依據(jù)和參考：
1.《國家科技成果登記辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2000〕542號）
2.《湖北省科學(xué)技術(shù)成果登記與統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》2006-12-06
制定的理由：
1.科技成果登記是我州科技行政部門的職能?！逗笔】茖W(xué)技術(shù)成果登記與統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第三條中明確指出，各市州、直管市科技行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的科技成果登記與統(tǒng)計(jì)工作。在州法制辦進(jìn)行行政清理后，也確認(rèn)為州科技局的工作職能。
2.科技成果登記對科技工作具有承上起下的作用。一是科技成果獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目必須先進(jìn)行成果登記；二是科技成果登記是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)；三是為宏觀科技決策提供依據(jù)。
3.規(guī)范科技成果登記工作是落實(shí)依法行政的重要體現(xiàn)。
制定的主要內(nèi)容：
1.提出了成果登記的要求。對各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（含專項(xiàng)）產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)?shù)怯?；非?cái)政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記；涉及國家秘密的科技成果，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不按照本辦法登記。
2.明確了科技成果登記條件。參照國家、省科技成果登記辦法的基本原則，州科技成果登記規(guī)定了鑒定、評審、驗(yàn)收、行業(yè)準(zhǔn)入、專利、農(nóng)作物品種審（認(rèn)）定證書、軟件著作權(quán)登記證書等作為科技成果登記的必備條件。
3.體現(xiàn)公開的原則?？萍汲晒怯洐C(jī)構(gòu)對辦理登記的科技成果進(jìn)行形式審查，對符合條件的在州科技局網(wǎng)站上公示7天，無異議后予以登記并出具登記證書。
創(chuàng)新點(diǎn)：
1.首次制定我州規(guī)范的科技成果登記辦法。
2.制定出易操作的科技成果登記流程圖。
3.擴(kuò)大了成果登記的范圍。結(jié)合我州實(shí)際，適當(dāng)降低了成果登記的門檻，放寬了部分成果登記的條件，擴(kuò)大了登記范圍，增加了登記數(shù)量。
《恩施州科技成果鑒定辦法（試行）》解讀
目的：
鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，規(guī)范科技成果管理工作，簡化辦事流程，提升區(qū)域科技成果創(chuàng)造力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
依據(jù)和參考：
1.法律、法規(guī)：《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《恩施土家族苗族自治州科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。
2.規(guī)章：國家科技部《科技成果評價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》（2010年6月30日）、《湖北省科技成果評價(jià)（鑒定）工作規(guī)程》（討論稿、2013年6月28日）。
制定的理由：
1.科技成果鑒定工作是科技行政部門的重要職能?？萍汲晒b定是科技行政部門按照規(guī)定的形式和程序，聘請同行專家對科技成果進(jìn)行審查和評價(jià)，并作出相應(yīng)的結(jié)論性的工作。
2.科技成果鑒定是科技成果的評價(jià)方法之一?？萍汲晒b定是認(rèn)定科技成果一種重要方法，旨在正確判別科技成果的質(zhì)量、水平和應(yīng)用前景，激勵(lì)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，對推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要作用。
3.規(guī)范科技成果鑒定工作是落實(shí)依法行政的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行主體責(zé)任的具體措施。
制定的主要內(nèi)容：
1.規(guī)范了科技成果的鑒定類型。依據(jù)國家、省科技成果評價(jià)辦法，結(jié)合我州實(shí)際，科技成果鑒定分為應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果兩種類型。其中應(yīng)用技術(shù)成果又分為技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果和社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果。
2.規(guī)范了科技成果鑒定的方法、形式和程序。參照國家、省科技成果管理的屬地和行業(yè)原則，提出以科技成果完成單位或個(gè)人所屬地區(qū)、行業(yè)或任務(wù)來源而確定主持科技成果鑒定單位的辦法；鑒定形式分會議和通信鑒定兩種形式；鑒定程序按申請、受理審查、組織專家評審、審核、公示、簽批、頒發(fā)證書進(jìn)行，并附科技成果鑒定流程圖。
3.規(guī)范行為，明確責(zé)任，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。一是對評審專家的遴選、行為作了明確的規(guī)定。二是加大了向社會公示、公開的力度。三是對成果鑒定機(jī)構(gòu)和工作人員提出了嚴(yán)格的職業(yè)道德規(guī)范和法律責(zé)任。
創(chuàng)新點(diǎn)：
1.首次制定我州比較規(guī)范、完整、系統(tǒng)的科技成果鑒定辦法。
2.擴(kuò)大了鑒定機(jī)構(gòu)范圍：由州科技局負(fù)責(zé)主持、組織成果鑒定的模式，調(diào)整為州直行政主管部門、縣市科技行政部門和州科技行政部門業(yè)務(wù)科室，按程序主持科技成果鑒定工作，州科技行政部門負(fù)責(zé)組織審核、簽批，統(tǒng)一編號，頒發(fā)證書。有利于加大科技成果鑒定力度，提升科技成果創(chuàng)造力，擴(kuò)大自主科技成果擁有量，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
3.制定出操作性強(qiáng)的科技成果鑒定流程圖，規(guī)范簡化了辦事流程。
4.明確了鑒定機(jī)構(gòu)、工作人員和評審專家的責(zé)任。
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