為深化商事制度改革，加快建立“僵尸企業(yè)”強制退出機制，日前，國家工商總局、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關問題的通知》，決定在全國范圍內(nèi)清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)“僵尸企業(yè)”，引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。
昨日，記者從州工商局及州國稅局獲悉，此次清理工作的對象是連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業(yè)，目前，該項工作已全面展開，按照計劃，今年底將完成所有“僵尸企業(yè)”的調(diào)查處理。與此同時，州工商局也在多舉措助推新的市場主體增質(zhì)提量，今年以來，新增企業(yè)達到5725戶，其中文化、娛樂、體育、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)最受投資者青睞。
已統(tǒng)計出“僵尸企業(yè)”768戶
恩施市奧奇廣告?zhèn)髅接邢薰境闪⒂?012年，因多年未報送企業(yè)年度報告被工商部門列入“黑名單”。8月28日，記者前往該公司當年所注冊的經(jīng)營地址——恩施市博文廣場A棟2001室進行實地走訪，公司大門緊閉。負責樓層保潔的吳阿姨表示，很久未見2001室的大門敞開了，該小區(qū)物業(yè)則表示，2001室從未作為經(jīng)營使用，而是一直有人居住。
事情真相究竟如何？經(jīng)物業(yè)介紹，記者與2001的業(yè)主徐先生取得聯(lián)系。徐先生說，其房屋確實曾用于公司經(jīng)營，公司名稱就是恩施市奧奇廣告?zhèn)髅接邢薰荆居?個合伙人，他便是其中一人?？墒怯捎诜N種原因，公司還沒有正式運營就倒下了，此后，2001室就一直作為居住用房。
“奧奇廣告公司就是典型的‘僵尸企業(yè)’?！敝莨ど叹旨爸輫惥窒嚓P負責人說，“僵尸企業(yè)”就是長期停產(chǎn)卻沒有退出市場的企業(yè)，或連年虧損、喪失自我發(fā)展和修復能力，主要依靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，我州的“僵尸企業(yè)”已經(jīng)達到768戶，巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣、來鳳縣及咸豐縣的相關數(shù)據(jù)仍在統(tǒng)計中。從行業(yè)分布來看，煤礦、房地產(chǎn)、建筑裝飾、醫(yī)療器械等行業(yè)僵尸企業(yè)最多。
“僵尸企業(yè)”成因多
那么，“僵尸企業(yè)”是怎么形成的？
“市場競爭力不足是原因之一?！敝輫惥窒嚓P負責人說，在激烈的市場競爭下，一些企業(yè)由于缺乏市場競爭的意識和理念，產(chǎn)品和服務比較優(yōu)勢不明顯，無法搶占市場先機，繼而出現(xiàn)產(chǎn)品無市場、經(jīng)營無利潤，連年虧損、債務堆積的情況。從而被市場拋棄，成為“僵尸企業(yè)”的主要來源。
“其二是由于產(chǎn)能過剩造成企業(yè)經(jīng)營困難。生產(chǎn)的東西沒人要，就會想盡辦法推銷?！痹撠撠熑私榻B，最直接的方法就是壓低產(chǎn)品價格，在成本不變的情況下，產(chǎn)品價格下降就意味著企業(yè)的盈利水平降低。隨著企業(yè)的盈利水平和現(xiàn)金流不斷惡化，企業(yè)就有可能無法按時償還銀行本息，逐漸走向資不抵債，需要依靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營。
其三是由于企業(yè)自身管理不善或決策失誤。據(jù)介紹，同等條件下，管理人員能力有限很可能造成企業(yè)嚴重虧損，在這種情況下，很多中小型企業(yè)還未進入成熟期就已經(jīng)開始衰退。
最后，是行業(yè)周期原因。“如鋼鐵、煤炭等行業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟周期下行時往往出現(xiàn)連續(xù)多年的全行業(yè)虧損，這是大環(huán)境所致，屬于不可控制的外界因素。”該負責人表示。
清理“僵尸企業(yè)”有了時間表
“僵尸企業(yè)”有哪些危害呢？
“一方面，擠占社會資源?！睋?jù)介紹，“僵尸企業(yè)”不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但為了維持名義上的存在，會長期擠占大量資源，導致這些資源無法向更加高效的企業(yè)流通，沒有達到市場資源優(yōu)化配置的目的。
另一方面，“僵尸企業(yè)”不利于政府掌握地方經(jīng)濟實際情況?！敖┦髽I(yè)”容易導致企業(yè)數(shù)據(jù)失真，引發(fā)市場誤判，繼而影響政府決策參考和政策制訂。
“僵尸企業(yè)”清理工作目前正在進行前期摸底核實，下一步將按照調(diào)查情況分類處置。對于通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，督促其及時履行法定義務，對于清理對象存在已辦理清算備案或已進入破產(chǎn)程序等情形的，將其從清理范圍中剔除，對于長期未開展經(jīng)營活動、經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報稅的工作，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。按照要求，今年底將結束所有“僵尸企業(yè)”的調(diào)查處理。
多舉措促新市場主體增質(zhì)提量
在清理“僵尸企業(yè)”的同時，州工商局多舉措促進新的市場主體增質(zhì)提量。
堅持增量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。立足做大做強茶葉、畜牧、綠色食品、煙草、健康等支柱產(chǎn)業(yè)，樹立“生態(tài)、有機、富硒”的綠色發(fā)展理念，大力實施“一鄉(xiāng)以標”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一店”、“一業(yè)一單”。高度重視農(nóng)產(chǎn)品商標的培育和發(fā)展，著力培植新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、家庭農(nóng)場和農(nóng)村電商主體，拓寬就業(yè)渠道。
堅持服務與創(chuàng)新并重。全力實施“市場主體增量提質(zhì)工程”、“小微企業(yè)培育工程”、“新興業(yè)態(tài)成長工程”。開展了以“市場主體增量競賽”、深化“我為市場主體辦實事”、“增效提質(zhì)大幫扶”、“市場主體信息公示攻堅月”、“服務產(chǎn)業(yè)建設我當先鋒”等為主要內(nèi)容的“千名干部服務大眾創(chuàng)業(yè)”活動，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活了民間創(chuàng)業(yè)資本。
堅持增量與提質(zhì)同步。加大“個轉(zhuǎn)企”工作推進力度，重點引導生產(chǎn)加工型、連鎖經(jīng)營型、科技創(chuàng)新型的個體大戶轉(zhuǎn)型為私營企業(yè)，引導個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司制企業(yè)，優(yōu)化市場主體結構。
截至目前，全州企業(yè)類市場主體29374戶，其中今年以來的新增企業(yè)為5725戶。從行業(yè)分布看，第三產(chǎn)業(yè)如文化、娛樂、體育、旅游業(yè)，由于其發(fā)展前景廣闊，經(jīng)營方式靈活，對場地和資金要求不高等特點，成為投資者的首選。
