8月30日，來(lái)鳳縣舉行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記首證頒發(fā)儀式。至此，我州八縣（市）全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)證，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革在我州全面“落地”。
不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。
6月30日下午3點(diǎn)，在恩施市政務(wù)服務(wù)中心2樓大廳，副州長(zhǎng)張勇強(qiáng)為州城某公司頒發(fā)了我州第一本《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。隨后，全州各縣市紛紛啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，到8月30日實(shí)現(xiàn)全域發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。
州城擬開(kāi)通企業(yè)綠色通道
8月31日上午，恩施市行政服務(wù)中心恩施市國(guó)土資源局窗口，來(lái)辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》及申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的市民排起了長(zhǎng)隊(duì)。
自2016年6月30日恩施市國(guó)土資源局頒發(fā)首本《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》以來(lái)，截止8月31日，恩施市國(guó)土資源局已辦理發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》共計(jì)349份，其中《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》264份、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》85份。
據(jù)恩施市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，恩施市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作以來(lái)，大多為前來(lái)辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的市民及單位。由于現(xiàn)在大部分市民在購(gòu)買商品房后，按規(guī)定需要辦理商品房預(yù)告登記，領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，而購(gòu)買二手房則可以直接申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。
據(jù)恩施市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市民在和開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同后，由買受人和開(kāi)發(fā)商雙方共同在國(guó)土部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請(qǐng)辦理商品房預(yù)告登記，領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》；需要辦理按揭的，再由買受人和銀行雙方共同申請(qǐng)預(yù)告抵押登記，領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。市民所購(gòu)買房屋驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)商到恩施市住房制度改革辦公室辦理現(xiàn)房備案，再按程序到國(guó)土部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。
購(gòu)買二手房的市民則需要買賣雙方持相關(guān)證件及合同，到恩施市住房制度改革辦公室辦理交易確認(rèn)，再到國(guó)土部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。
考慮到辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的單位和市民日益增多，恩施市不動(dòng)產(chǎn)登記中心已開(kāi)始著手開(kāi)通企業(yè)綠色通道，為單位和市民辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》提供方便。
據(jù)了解，恩施州不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口已搬遷至恩施市行政服務(wù)中心（市民之家），與恩施市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口合并辦公，州城市民需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，可直接前往恩施市行政服務(wù)中心（市民之家）國(guó)土窗口辦理。
原有兩證不發(fā)生變更不需要辦理“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”
不動(dòng)產(chǎn)登記制度啟動(dòng)后，很多市民想知道原有的《房產(chǎn)證》和《土地使用證》是不是需要換成統(tǒng)一的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。
對(duì)此，州國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市民過(guò)去依法辦理的《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》都是有效的，并且效力不變。如果買賣房屋，市民可以前往本轄區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)。按照規(guī)定，窗口依法收取相關(guān)材料，包括收回原《土地使用證》和原《房屋所有權(quán)證》，辦理新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。也就是說(shuō)權(quán)利不變動(dòng)的，按照“不變不換”的原則，簿證不用更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記時(shí)，再更換為新版的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)、證明。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)、證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
不動(dòng)產(chǎn)登記包括以下類型：不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記以及注銷登記，其他特殊登記類型包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。
不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)容是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)的自然屬性，如面積、空間、用途等；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬，如權(quán)利人是誰(shuí)、權(quán)利來(lái)源是什么，以及權(quán)利的期限等；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的變化情況，如變更了權(quán)利人等。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，不但有利于更好地落實(shí)物權(quán)法的規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，還具有激活沉淀資產(chǎn)、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿功能，對(duì)提高政府治理效率，方便企業(yè)、方便群眾都具有重要意義。
8縣市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度
從6月30日恩施市頒發(fā)首證開(kāi)始，兩個(gè)月時(shí)間我州實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全域覆蓋。7月18日，宣恩縣頒發(fā)首證；8月3日，鶴峰縣頒發(fā)首證；8月8日，咸豐縣頒發(fā)首證；8月15日，利川市頒發(fā)首證；8月17日，建始縣頒發(fā)首證；8月26日，巴東縣頒發(fā)首證；8月30日，來(lái)鳳縣頒發(fā)首證。
據(jù)悉，州國(guó)土資源局于2016年6月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司在全州各縣市搭建的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。蒼穹公司率先在恩施市將房產(chǎn)部門(mén)的房屋電子數(shù)據(jù)與國(guó)土部門(mén)的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)成功整合，建立不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，納入一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行。為解決不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中落宗困難的技術(shù)難題，我州大膽創(chuàng)新，率先利用航飛1：2000、0.2米高分辨率數(shù)字化立體影像圖輔助落宗，在辦證窗口實(shí)行權(quán)利人與航空影像互動(dòng)識(shí)別對(duì)話的辦法，使不動(dòng)產(chǎn)快速定位，從而使落宗工作變得簡(jiǎn)單易行，有效地推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
據(jù)了解，按照有關(guān)規(guī)定，原有的土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記簿、權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請(qǐng)、審核等原始紙質(zhì)資料和電子資料需完整同步地移交給不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)。根據(jù)我州實(shí)際和相關(guān)部門(mén)間溝通協(xié)商情況，因暫時(shí)無(wú)法同步移交紙質(zhì)資料的部門(mén)，要求所有電子登記資料全部移交到位，并明確紙質(zhì)檔案資料移交計(jì)劃和時(shí)限。
據(jù)州國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，不僅平臺(tái)統(tǒng)一，流程統(tǒng)一，數(shù)據(jù)統(tǒng)一，收費(fèi)統(tǒng)一，而且從登記角度要求更高更全面，新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證比過(guò)去單一的房產(chǎn)證、土地證內(nèi)容更詳細(xì)，增加了鐳射區(qū)（防偽）、唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、二維碼、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖、房產(chǎn)總圖（分戶圖）、土地用途及使用期限等內(nèi)容，因此能夠有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記的可靠性、安全性，充分保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。恩施州按照不動(dòng)產(chǎn)登記必須在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)發(fā)證的要求，對(duì)首次進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的，由于房地?cái)?shù)據(jù)掛接、房屋實(shí)地落宗和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)入庫(kù)等原因，窗口時(shí)間比原來(lái)要稍長(zhǎng)一些，廣大市民需要適應(yīng)新的登記制度，按程序流程配合辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)》。
