在當(dāng)前新常態(tài)下，要加快推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，進(jìn)而為與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)小康，結(jié)合我州實(shí)際，首要任務(wù)還是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，從而拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于欠賬較多、基礎(chǔ)薄弱、缺乏實(shí)力的我州來說中，在一定時(shí)期內(nèi)依然是促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動(dòng)力。為此，作為服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目部門之一的招投標(biāo)監(jiān)管部門以及交易中心，應(yīng)該在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，努力為全州經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)上，提供更加高效便捷的服務(wù)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和省、州相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前可以思考從以下方面著力。
一、依據(jù)州情，明確界定重點(diǎn)項(xiàng)目范疇。當(dāng)前從全州實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將州、縣（市）黨委、政府和各級(jí)發(fā)改部門依據(jù)年度規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包含精準(zhǔn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)項(xiàng)目和與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目的范疇。
二、主動(dòng)作為，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。
一是州、縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理部門要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門的銜接和溝通，及時(shí)掌握和把握重點(diǎn)項(xiàng)目的審批進(jìn)展情況。對(duì)已進(jìn)入審批環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)介入、上門服務(wù)、跟蹤咨詢，為重點(diǎn)項(xiàng)目盡早進(jìn)入招標(biāo)程序做好基礎(chǔ)性工作。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)建立健全管辦分離、依法依規(guī)、集中交易、高效便捷、有利發(fā)展的工作機(jī)制。
三是州、縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理部門及交易中心要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行一次性告知制，州級(jí)、各縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局及交易中心，必須一次性告知重點(diǎn)項(xiàng)目所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、材料、手續(xù)等全部?jī)?nèi)容，要盡最大努力方便項(xiàng)目業(yè)主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)約辦事成本，更好地改善公共資源交易環(huán)境，提高機(jī)關(guān)行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。
四是依法依規(guī)依程序?qū)嵭腥萑钡怯?。?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目法定招標(biāo)條件由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)請(qǐng)相關(guān)行政主管部門審查備案后，州、縣（市）公共資源交易中心可容缺登記進(jìn)入招標(biāo)程序，但其法定招標(biāo)條件應(yīng)最遲在辦理施工許可之前補(bǔ)齊，并完善招標(biāo)登記手續(xù)。
五是按照“隨到隨辦、加班加點(diǎn)、不突破法律法規(guī)底線”的原則實(shí)行優(yōu)先登記、優(yōu)先發(fā)布招標(biāo)公告、優(yōu)先組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
六是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、公告發(fā)布、開評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)，州、縣（市）公共資源交易中心應(yīng)實(shí)行全天候（包括節(jié)假日）工作制。凡符合法律法規(guī)明確最低時(shí)限要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，無論雙休日或節(jié)假日，均須規(guī)范組織開展相關(guān)工作。
七是對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用資格后審制，并切實(shí)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。從進(jìn)場(chǎng)交易登記到中標(biāo)公示期截止，應(yīng)在法定最短時(shí)間內(nèi)辦理完成。
三、實(shí)事求是，用好現(xiàn)有制度規(guī)定
當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展雖然取得了可喜的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，所以加快發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。因此，在現(xiàn)有制度規(guī)定的框架內(nèi)，如何用好既有政策極為重要，從當(dāng)前的情況看，州、縣市公共資源交易監(jiān)督管理部門尤其是在一線負(fù)責(zé)具體操作業(yè)務(wù)的交易中心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，特別是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的第六十六條，即：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)”和政府采購(gòu)法第八十五條，即：“對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法”之規(guī)定要真正理解并運(yùn)用，切忌因擔(dān)心出問題、怕?lián)?zé)而造成本來可以加快推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)遲滯情況，但同時(shí)也要防止急躁冒進(jìn)不按制度規(guī)定盲干的情況。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，防患于未然。一方面作為負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)的州、縣市公共資源交易監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)依程序加大監(jiān)管的力度；另一方面作為負(fù)責(zé)操作的州、縣市公共資源交易中心要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目整個(gè)交易過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)可能引發(fā)質(zhì)疑、投訴的苗頭性、傾向性問題要實(shí)行提前預(yù)警，并積極協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門做好防范化解工作。尤其是對(duì)于涉及重大民生和群眾關(guān)注度大、民生關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、社會(huì)敏感度高的的重點(diǎn)項(xiàng)目各級(jí)公共資源交易部門時(shí)必要時(shí)要提前報(bào)告黨委、政府，作好應(yīng)急預(yù)案。
恩施州公共資源交易監(jiān)督管理局
