消費(fèi)稅改革小步快走，下一步改革對(duì)象或是豪車。
11月15日，一位消息人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，相關(guān)部門正考慮在保留現(xiàn)有生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)售價(jià)120萬元以上的汽車加征一道消費(fèi)稅，征收環(huán)節(jié)為零售環(huán)節(jié)，征收稅率或?yàn)?0%。
中華全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)平行進(jìn)口分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉雙良對(duì)本報(bào)表示，目前財(cái)政部、稅務(wù)總局等幾個(gè)部門正在就推進(jìn)此事開展工作，但豪車的具體起征標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率還不清楚。
豪車零售環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅
1994年消費(fèi)稅開始施行時(shí)就包括汽車稅目。2006年消費(fèi)稅改革中，汽車消費(fèi)稅有所調(diào)整，乘用車氣缸容量大于2升的稅率有所提高?，F(xiàn)行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類。
其中，乘用車氣缸容量越大，征收消費(fèi)稅的稅率越高，稅率范圍為1%~40%。氣缸容量在4升以上的乘用車，將適用最高40%消費(fèi)稅稅率。中輕型商用客車適用5%的消費(fèi)稅稅率。征稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)。
上述消息人士表示，目前官方的考慮是零售環(huán)節(jié)再對(duì)豪車征收一道消費(fèi)稅，這樣做的目的是合理引導(dǎo)消費(fèi)，同時(shí)也能增加財(cái)政收入，為消費(fèi)稅改革中將征稅環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)探索經(jīng)驗(yàn)。目前討論中的豪車起征標(biāo)準(zhǔn)是120萬元，征收稅率為10%。
財(cái)政部前部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)，調(diào)整為零售、批發(fā)環(huán)節(jié)是此次消費(fèi)稅改革一大方向。
上述消息人士稱，消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)，好處是可以對(duì)商品最終售價(jià)征稅，稅基明顯擴(kuò)大，可以增加財(cái)政收入，合理引導(dǎo)消費(fèi)，但弊端是征收管理難度大。這次相關(guān)部門可能以豪車為突破口，在零售環(huán)節(jié)加征一道消費(fèi)稅，因?yàn)橹袊?guó)4S零售店相對(duì)煙酒等零售店來說并不多，容易管控。這將為下一階段其他稅目征收環(huán)節(jié)后移提供經(jīng)驗(yàn)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建對(duì)本報(bào)表示，從消費(fèi)稅改革來看，將征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)改為零售批發(fā)環(huán)節(jié)是大趨勢(shì)，至于是否會(huì)在保留生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅后，然后在零售環(huán)節(jié)再征一道稅還有待探討。
“如果是針對(duì)120萬以上汽車在零售環(huán)節(jié)再征一道消費(fèi)稅，目的是抑制高消費(fèi)，但也會(huì)給社會(huì)傳遞一個(gè)信號(hào)，即未來政府是否還會(huì)對(duì)其他奢侈品零售環(huán)節(jié)再加征一道稅。”胡怡建稱。
劉雙良表示，如果對(duì)豪車加征消費(fèi)稅政策落地，可能在之前會(huì)掀起一股小的消費(fèi)潮流，但不會(huì)出現(xiàn)2006年的汽車搶購潮現(xiàn)象，因?yàn)楝F(xiàn)在消費(fèi)環(huán)境已經(jīng)變了，消費(fèi)者對(duì)購買豪車更趨于理性，覺得合適才會(huì)買。而對(duì)平行進(jìn)口車而言，大部分售價(jià)集中在100萬左右，這一政策不會(huì)帶來太大影響。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅7953億元，同比增長(zhǎng)0.4%。
消費(fèi)稅改革調(diào)整將持續(xù)
消費(fèi)稅改革是這一輪財(cái)稅改革的重要內(nèi)容。消費(fèi)稅擴(kuò)圍也成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
這一輪消費(fèi)稅改革在2014年底啟動(dòng)。2014年底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消汽車輪胎、酒精等消費(fèi)稅稅目，此后三次上調(diào)燃油消費(fèi)稅，對(duì)電池、涂料新開征消費(fèi)稅，再到提高卷煙消費(fèi)稅，直至近期化妝品消費(fèi)稅調(diào)整。下一步消費(fèi)稅稅目和稅率還將調(diào)整。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕曾告訴本報(bào)記者，目前消費(fèi)稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機(jī)動(dòng)車、洗滌用品、農(nóng)藥、塑料袋、一次性包裝物、破壞臭氧層化學(xué)品和電子產(chǎn)品等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品；部分高檔消費(fèi)品，例如購買(租賃)私人飛機(jī)、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂的部分高檔消費(fèi)行為也未被納入征收范圍。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬曾對(duì)記者表示，未來高檔類的服務(wù)如高爾夫球場(chǎng)、高檔美容、私人飛機(jī)等應(yīng)該納入消費(fèi)稅征收范圍，而像煙類和茅臺(tái)等高檔酒類消費(fèi)稅稅率也有提高的空間。
目前消費(fèi)稅屬于中央稅種，隨著今年?duì)I業(yè)稅改增值稅全面推開，地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅徹底告別歷史舞臺(tái)，地方政府喪失了主體稅種。目前有一種方案是將消費(fèi)稅由中央稅調(diào)整為中央與地方共享稅種，征稅工作可以交給地方稅務(wù)局。
不過，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群認(rèn)為，消費(fèi)稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任清晰后，結(jié)合增值稅分享比例、環(huán)保稅等稅種綜合考慮。
