國以民為本，民以生為先。十八屆五中全會提出的“共享”發(fā)展理念，突出了人民主體地位，其關(guān)于“共享”發(fā)展的部署安排更是與人民群眾息息相關(guān)。
近年來，全省各級黨委政府和黨員干部牢記“六民要旨”和“民生決定目的”的要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出一系列有效的民生制度安排，使全省百姓在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激活“人才紅利”
近日，十堰市28歲的劉剛通過湖北省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，找到了一份普工崗位。“這些崗位都通過認證，尋崗快捷、安全、靠譜。”劉剛很滿意。
今年初，我省公共招聘服務(wù)平臺正式啟動。由此以湖北公共招聘網(wǎng)為主體，集掌上求職寶、公共招聘微信服務(wù)號、就業(yè)短信平臺、就業(yè)自助服務(wù)一體機、智能電視客戶端等六個模塊于一體的公共招聘服務(wù)平臺正式開通，標志著我省公共就業(yè)服務(wù)進入一個新的領(lǐng)域。
為了進一步放大積極就業(yè)政策的“民生紅利”，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我省實施了一套就業(yè)“組合拳”。
我省大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，制定并實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，從省級就業(yè)專項資金中安排7000萬元，對1360個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目分別給予2萬元至20萬元無償資金扶持。
就業(yè)援助長效機制初步建立。通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)消零機制。2011年至2015年6月底，幫助67.6萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。同時大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)實施“春風(fēng)行動”，累計組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)193.87萬人。
失業(yè)保險促進就業(yè)功能有效發(fā)揮。全面開展援企穩(wěn)崗工作，2011年至2015年6月底，全省發(fā)放穩(wěn)崗補貼共計23.43億元，惠及企業(yè)18622家（次），穩(wěn)定就業(yè)崗位548.32萬個（次）。
據(jù)省人社廳介紹，2011年至2015年6月底，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)364.22萬人，完成規(guī)劃目標300萬人的121.41%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%。人社部門組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)218.3萬人，完成規(guī)劃目標200萬人的109.15%。“十三五”期間，我省將致力于穩(wěn)定和擴大更高質(zhì)量的就業(yè)。“十三五”期末，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
讓全民健康成為全面小康“護身符”
10月30日，我省最后一批共29個縣市啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，試點醫(yī)院取消15%的藥品價格加成，并實行新的醫(yī)療服務(wù)價格。加上此前于2012年、2014年啟動的兩批試點，我省實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。
今后，湖北百姓看病不出縣，都能享受到醫(yī)院“零差價”銷售的平價藥品。
以啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革為代表，2009年以來，我省深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力探索深化醫(yī)改的湖北路徑：公立醫(yī)院綜合改革試點步伐加快、覆蓋面擴大、體制機制創(chuàng)新取得新進展；基本藥物制度基本建立并向二三級醫(yī)療機構(gòu)延伸拓展；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革持續(xù)深化，服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目全面落實，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇得到保障，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)雙重網(wǎng)底功能不斷強化。
“一場大病消滅一個家庭”、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治……這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病”“病不起”。實施大病保險，是群眾長期以來的共同愿望。
今年4月，保康城關(guān)鎮(zhèn)的王先生領(lǐng)到2014年度最后一筆新農(nóng)合大病保險補償款，至此，他共領(lǐng)取新農(nóng)合大病保險補償48萬元。王先生于2014年3月被發(fā)現(xiàn)患有肺部惡性腫瘤，多次治療共花費94萬元。“真是雪中送炭。”王先生感慨不已。
2013年底，我省在全國率先全省整體實施大病保險試點，所有參合農(nóng)民住院治療按新農(nóng)合政策報銷后，個人自付合規(guī)醫(yī)療費用仍超過8000元的部分，由商業(yè)保險再給予不低于50%比例的報銷。
醫(yī)改六年來，日趨完善的一系列醫(yī)改制度性安排和政策措施，使得一張以基本醫(yī)保、大病保障、大病保險、大病救助、疾病應(yīng)急救治、商業(yè)健康保險等接序保障的全民醫(yī)療保障安全網(wǎng)正逐漸形成。
截至2015年上半年，全省職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到96%，新農(nóng)合參合率達到99.2%；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合住院患者實際報銷比例分別達到72.2%、69.5%、57.4%；城鄉(xiāng)居民大病保險，累計受益33.25萬人次，報銷金額11.88億元；新農(nóng)合將22種大病納入重大疾病保障范圍，啟動實施了20個新農(nóng)合門診重癥補償工作……
省衛(wèi)生計生委黨組書記楊有旺介紹，下一步，我省要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，將公平可及、群眾受益、共享發(fā)展作為醫(yī)改的出發(fā)點和落腳點，在公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、分級診療制度、健康管理等多方面進一步改革探索，全面提高全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓人民群眾充分享有醫(yī)改獲得感。
讓千萬老人共享養(yǎng)老春天
孝感市一醫(yī)院愛心護理院是當?shù)刈畲蟮尼t(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老院，可為1200名老人提供生活照料、醫(yī)療護理等服務(wù)。
近日，記者走進這里的失能老人照料區(qū)時，護士周瀟正在為93歲的鄧奶奶進行鼻飼。周瀟解釋，鄧奶奶長期臥病在床，沒有吞咽功能，需要專業(yè)的醫(yī)療護理。
醫(yī)養(yǎng)融合是大勢所趨，老年人尤其是失能老人對醫(yī)療的需要更為強烈。今年7月，省民政廳等十部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》強調(diào)，要加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。明確要求支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)；支持養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，實現(xiàn)資源共享；支持基層醫(yī)療機構(gòu)向老年護理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型；支持社會力量舉辦老人護理院、老年康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。
銀發(fā)浪潮襲來。截至2013年底，全省60歲以上老年人已達936萬，占總?cè)丝诘?6.05%，高于全國1.15個百分點。
936萬老人如何安享晚年？省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終牽掛于心。2012年，省委書記李鴻忠深入武漢市社區(qū)調(diào)研養(yǎng)老問題，并提出：要在繼續(xù)搞好民政福利養(yǎng)老的同時，加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度，高端需求可以通過市場化途徑滿足，大部分還是要通過社區(qū)居家養(yǎng)老來解決。
3年過去，我省不斷創(chuàng)新體制機制，積極應(yīng)對人口老齡化。截至2015年10月，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)已達2436個，養(yǎng)老床位總數(shù)29.5萬張，建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2380個，農(nóng)村老年人互助照料活動中心5365個，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約29.6張，高于全國27張的平均水平，有效解決了城鄉(xiāng)“三無”老人自愿集中供養(yǎng)問題，并為社會老人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。（龍華 陳嶼 楊麟 通訊員 劉敏 許蘭波 張家翔）
專家解讀
共享發(fā)展福祉提速幸福湖北
——訪省政府咨詢委員會特邀專家、省社科院研究員袁北星
“國之大務(wù)，愛民而已。關(guān)注民生，造福民生，是治國理政的根本要務(wù)。”省社科院研究員袁北星認為，黨的十八屆五中全會提出“共享”發(fā)展理念，再一次彰顯了我們黨始終堅持人民主體地位、促進社會公平正義的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了“十三五”時期全民共建小康，共享幸福感、獲得感的鮮明特點。
發(fā)展為了誰？發(fā)展依靠誰？發(fā)展成果由誰享有？袁北星說，解決了這些問題，發(fā)展中國特色社會主義才有正確的“出發(fā)點”，才能找到堅實的“落腳點”。而強調(diào)人民主體地位、樹立共享發(fā)展理念，是我們黨一以貫之，并逐步深化的執(zhí)政方略和執(zhí)政理念。
袁北星認為，共建有效制度，是堅持共享發(fā)展理念的有力保障。她說，五中全會對人民共享全面小康成果，規(guī)劃了明確路線圖。從實行脫貧工作責(zé)任制、促進教育公平、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，到完善最低工資增長機制、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、建設(shè)健康中國、全面放開“二孩”政策……科學(xué)合理、細致入微的制度設(shè)計，是這個冬季最溫暖人心的福音，是我們黨堅持為民、富民、樂民的最強音。“我省在創(chuàng)新精準扶貧機制、實施積極就業(yè)政策、保障性安居工程建設(shè)、擴大社會保險覆蓋面、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革等方面取得明顯成效，民生GDP不斷提升。”袁北星感慨道，如果說全面小康、幸福湖北是一首氣勢磅礴的交響樂，民生共享便是其中最動聽的華彩樂章。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。袁北星提出，愛民是最崇高的品格，樂民是最深厚的德行。經(jīng)過改革開放37年的蓬勃發(fā)展，我們離全面小康咫尺之遙、離中國夢如此之近。
她說，希望，全省人民有信心有決心，切實肩負起“建成支點責(zé)無旁貸，走在前列務(wù)謀新篇”的時代使命，以共享發(fā)展理念謀劃好“十三五”藍圖，讓更多人共享人生出彩的機會，共享“幸福湖北”建設(shè)的豐碩果實。（佘惠）
