《中華人民共和國民法典》日前已正式通過，自2021年1月1日起施行。其中，關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動續(xù)期的規(guī)定廣受關(guān)注。近日，記者就產(chǎn)權(quán)自動續(xù)期、是否收取費(fèi)用和相關(guān)糾紛等問題采訪了有關(guān)法律人士。
針對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動續(xù)期，現(xiàn)行法律如何規(guī)定？北京市第一中級人民法院民一庭法官助理張宏宇介紹，現(xiàn)行《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。房屋建立在土地上，住宅建設(shè)用地使用權(quán)有時間限制。物權(quán)法也明確規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。
2016年11月份，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》進(jìn)一步指出：“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期?！痹诖嘶A(chǔ)上，民法典對于上述問題進(jìn)一步加以明確。民法典規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
“可以明確的是，住宅建設(shè)用地使用權(quán)滿70年之后可以自動續(xù)期，廣大業(yè)主可以吃下‘定心丸’，不必?fù)?dān)心房屋被收回?！狈扇耸勘硎尽?/p>
2016年12月8日發(fā)布的《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》確立了“不需要提出續(xù)期申請”“不收取費(fèi)用”“正常辦理交易和登記手續(xù)”的方案。但該處理方案僅為過渡性辦法，住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的最終方案仍需要立法解決。
“現(xiàn)行法律對住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的原則性規(guī)定較多，但具體法律應(yīng)用層面的規(guī)定較少。這為此類案件糾紛的處理帶來了一定困難。”張宏宇說，從住宅建設(shè)用地使用權(quán)的特點來看，未來此類糾紛可能會集中于土地出讓金費(fèi)用交納、交易和登記手續(xù)辦理義務(wù)承擔(dān)、未如實告知使用權(quán)到期情況等問題。對于此類糾紛，法官在辦案中應(yīng)當(dāng)在查清案件事實的基礎(chǔ)上，處理好政策、法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定之間的關(guān)系，堅持平等保護(hù)，及時妥善化解雙方當(dāng)事人之間的糾紛。同時，對于在審判實踐中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)整理并向上級部門反饋，為相關(guān)政策、法律的制定提供參考和依據(jù)。
“目前，民法典僅對住宅建設(shè)用地使用權(quán)作出了原則性規(guī)定，考慮到建筑物本身的使用年限等問題，住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期等問題需要進(jìn)一步考慮。”法律人士表示，對于群眾關(guān)心的是否要交納土地出讓金，交納的標(biāo)準(zhǔn)，減免費(fèi)用等，期待國家和地方政府結(jié)合實際情況，出臺符合公眾需求的制度設(shè)計。
關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后如何有償續(xù)期問題，有觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取“首套房屋無償續(xù)期”的解決方法，只要居民名下只有一套房屋，那么使用權(quán)期限屆滿后，就應(yīng)當(dāng)免費(fèi)續(xù)期；有觀點則認(rèn)為，應(yīng)采用“超額面積有償續(xù)期”的解決方法，即在確定有償續(xù)期的同時，還必須考慮生存需要的居住面積。住宅建設(shè)用地使用權(quán)的有償續(xù)期應(yīng)當(dāng)確立一個免征費(fèi)用的面積，只有超過一定標(biāo)準(zhǔn)的住宅面積，續(xù)期才應(yīng)當(dāng)收費(fèi)。
“我們認(rèn)為，在未來立法完善的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持長久保護(hù)、穩(wěn)定預(yù)期、保護(hù)合法權(quán)益的原則，保護(hù)好、維護(hù)好公民的居住權(quán)和財產(chǎn)權(quán)?！睆埡暧钫f。
