盡管在目標提出之后5年，住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)的信息化工作仍在進行，但這并不影響住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）在住房公積金信息化領(lǐng)域有“新的動作”，一個覆蓋全國所有社區(qū)市的住房公積金綜合服務(wù)平臺已被作為任務(wù)下達。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)確定，要求全國所有設(shè)區(qū)市在2017年前，必須全部建立以信息化為基礎(chǔ)的住房公積金綜合服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，住建部還要求根據(jù)地方情況，建立省級住房公積金綜合服務(wù)平臺，這項工作的完成時間，則被設(shè)定在2016年底。
2011年，住建部曾提出實現(xiàn)100個城市住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)的目標，但未能如期實現(xiàn)。而此次綜合服務(wù)平臺的功能之中，即含有數(shù)據(jù)接口。如果綜合服務(wù)平臺的搭建能夠進展順利，住房公積金的全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的技術(shù)障礙，將被清除。
設(shè)區(qū)市全覆蓋
“不僅在系統(tǒng)內(nèi)部的會議上進行了通報，我們也都收到了住建部的通知。”1月28日上午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，住建部已經(jīng)要求全國所有設(shè)區(qū)市設(shè)立住房公積金綜合服務(wù)平臺，以提升住房公積金的管理和使用效率。
住房公積金由城鎮(zhèn)職工和用人單位按照職工收入的比值等比例繳納。根據(jù)目前住房公積金管理制度，由所在地住房公積金管理中心通過銀行專戶對住房公積金進行管理，并提供與繳納、支取、提取、貸款相關(guān)的服務(wù)。
住建部一位內(nèi)部人士向記者證實了這一消息。住建部在下發(fā)給地方政府的通知中表示，一些省市率先探索應(yīng)用網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、自助服務(wù)終端、手機客戶端、官方微信和微博等互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，提升住房公積金服務(wù)效率和質(zhì)量，取得了良好效果。
但是，住建部強調(diào)，在總體上，各地住房公積金信息化服務(wù)工作滯后，業(yè)務(wù)辦理渠道少、標準不統(tǒng)一、服務(wù)效率低等問題突出，與繳存單位和繳存職工的服務(wù)需求不相適應(yīng)，影響了住房公積金制度的發(fā)展。
“在一些中小城市，住房公積金的支取還停留在手工填寫表格、人力現(xiàn)場遞送、審批、辦理的模式，這給住房公積金的便利使用帶來了很大的麻煩，更重要的是，在去庫存、穩(wěn)定住房消費中，住房公積金已經(jīng)被高層賦予了重要的職能作用，所以，不改不行。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴記者。
目前，住建部已經(jīng)為這項工作劃定了時間底線，即省會、自治區(qū)首府、計劃單列市、直轄市和一部分條件較好的設(shè)區(qū)市，在2016年底要完成綜合服務(wù)平臺全覆蓋；其他城市則在2017年完成這項工作。
省級統(tǒng)籌平臺
除去要求所有設(shè)區(qū)市在2017年底之前實現(xiàn)綜合服務(wù)平臺的全覆蓋之外，按照住建部當(dāng)前的規(guī)劃，在進行該項工作的同時，還要搭建省級住房公積金綜合服務(wù)平臺。根據(jù)技術(shù)規(guī)劃方案，省級住房公積金綜合服務(wù)平臺，應(yīng)與市級住房公積金綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)功能共享、聯(lián)通。
“此前，住房公積金的管理工作，主要是集中在市一級，每個市級政府，在自己的行政區(qū)劃內(nèi)管理住房公積金，包括住房公積金的投向、管理、支取、貸款等，但是，現(xiàn)在的局面和設(shè)計這一套管理體制時的環(huán)境已經(jīng)大為不同了。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士告訴記者。
他所言的“大為不同”，即是勞動力人口的流動性已經(jīng)大幅提升，異地就業(yè)、異地繳納住房公積金的情況已經(jīng)十分普遍。因此，住房公積金支取、使用對城市行政區(qū)劃的突破，就顯得尤為重要。
在此之前，住建部多次在內(nèi)部系統(tǒng)會議上表示，要求完善住房公積金服務(wù)體系，探索并加大住房公積金異地支取的工作力度。而目前，廣西全區(qū)、廣東東莞、四川德陽、河北定州、寧夏銀川、湖北荊州等均宣布打破住房公積金異地貸款戶籍限制。
“住房公積金異地貸款的局面打開之后，實際上需要一個技術(shù)平臺來提高這項制度改革的可操作性，從理論上講，如果有省一級的綜合服務(wù)平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是可以提供這種功能的，便利性也會有比較大的提升。”中國房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟研究中心分析師曲永平告訴記者。
目前，住建部已經(jīng)要求青海、湖北、寧夏、四川等地先行先試，在2016年底前基本建成省級住房公積金綜合服務(wù)平臺。
預(yù)留數(shù)據(jù)接口
在住房公積金信息化管理手段層面，此次要求綜合服務(wù)平臺全覆蓋并不是首次。早在2011年前后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即提出明確目標，要求對全國100個主要城市的住房公積金進行數(shù)據(jù)鏡像、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
2011年底，住建部部長姜偉新提出，到2012年底，完成全國100個城市住房公積金的聯(lián)網(wǎng)工作。與之一并被提出的工作目標還包括，到2012年6月，完成全國40個主要城市的房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)。
至2013年6月份，全國住房公積金與住建部聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)實時監(jiān)控的約有60個城市，與2012年完成100個城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的目標，無論在時間上，還是數(shù)量上，均有較大的差距。
多位參與住房公積金聯(lián)網(wǎng)工作的人士向記者證實，在推進該項工作的過程中，明顯地感受到了來自地方政府的“不配合”。曾有多個城市以各種原因拖延聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務(wù)器鏡像本地服務(wù)器的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)過切斷前端服務(wù)器，并修改已有數(shù)據(jù)的情況。
2015年，在住建部舉行的住房公積金情況通報會上，住建部相關(guān)部門負責(zé)人在回復(fù)記者相關(guān)問題時表示，住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)工作，仍在進行當(dāng)中。
此次住建部下發(fā)地方文件中明確表示，住房公積金綜合服務(wù)平臺由服務(wù)渠道、數(shù)據(jù)接口、綜合管理系統(tǒng)和安全保障體系組成，承載信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、信息發(fā)布、互動交流等功能。而多位曾參與過住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)工作的人士均表示，在此前的全國聯(lián)網(wǎng)過程中，數(shù)據(jù)接口是最為重要的一個環(huán)節(jié)，相對障礙較大。
“如果能夠通過綜合服務(wù)平臺的搭建，解決地方住房公積金系統(tǒng)接口的問題，實際上也就是完成了住房公積金信息化管理系統(tǒng)的工作，接口能打通，就不存在太大的技術(shù)障礙了。”曾參與住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)工作的一位權(quán)威人士向記者表示。
