經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月1日訊 昨日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部連續(xù)發(fā)布了第25號(hào)令、第26號(hào)令和第27號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》）以及《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資目錄》）。
三文件均自2019年7月30日起施行，此前的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（其中外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已于2018年7月28日廢止）鼓勵(lì)類(lèi)及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》同時(shí)廢止。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示， 2019年修訂《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》主要把握三個(gè)原則：一是推動(dòng)各領(lǐng)域全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，二是負(fù)面清單只減少、不新增限制，三是通過(guò)內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的不列入負(fù)面清單。在保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)的情況下，今年的修訂進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長(zhǎng)度，其中《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。
具體來(lái)看，本次修訂在交通運(yùn)輸、增值電信、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均推出了新的開(kāi)放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，按照構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要求，隨著各項(xiàng)監(jiān)管制度不斷完善，凡是可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一有效監(jiān)管的領(lǐng)域，取消單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。
《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》則再次強(qiáng)調(diào)，除專用車(chē)、新能源汽車(chē)外，汽車(chē)整車(chē)制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)。其中商用車(chē)制造外資股比限制將在2020 年取消，乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制將在2022 年取消。
《外商投資目錄》包括全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)目錄）和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱中西部目錄），分別對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》鼓勵(lì)類(lèi)和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》進(jìn)行了修訂?？倵l目1108條，其中全國(guó)目錄415條，相比2017年版增加67條、修改45條；中西部目錄693條，相比2017版增加54條、修改165條。
《外商投資目錄》的主要變化包括較大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域、鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域；在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目。
(責(zé)編：王紫、李昉)
