賄與濫用職權(quán)案開庭審理。黨的十八大以來,萍鄉(xiāng)市僅落馬的省管干部就有賀維林等5名,還不包括曾擔(dān)任過萍鄉(xiāng)市委書記的江西省原人大副主任陳安眾。萍鄉(xiāng)因此也被稱為江西的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),萍鄉(xiāng)市部分官員抱團(tuán)腐敗形成“共腐圈”,造成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象。
“共腐圈”是腐敗重災(zāi)區(qū)的一個(gè)突出表現(xiàn)。腐敗本來是一種需要遮遮掩掩的見不得光的行為,很多地方雖有腐敗發(fā)生但畢竟還有所遮擋,有所顧忌,因此不會(huì)普遍,不至于成為滿目腐敗的重災(zāi)區(qū)。而一旦腐敗分子構(gòu)建了“共腐圈”,并讓其成為支配權(quán)力運(yùn)行的地下組織,則腐敗一定已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,甚至是公開的秘密,也必然導(dǎo)致腐敗進(jìn)入重災(zāi)狀態(tài)。因?yàn)?,所謂的“共腐圈”其實(shí)就是權(quán)力尋租者的抱團(tuán),這種腐敗層面上的共同體,讓權(quán)力依附成為一種習(xí)慣,讓權(quán)力勾結(jié)成為一種常態(tài)。結(jié)果,必然是導(dǎo)致腐敗的無法遏制。
具體地說,“共腐圈”的典型危害有兩個(gè):逆淘汰與壁壘化。逆淘汰是指,在選拔官員時(shí),只有進(jìn)入圈子的官員才能脫穎而出,如果不進(jìn)入所謂的圈子,即便官員再優(yōu)秀也可能被淘汰或者坐冷板凳。這種逆淘汰既造成了官員選拔的異化,使公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則被人身依附的關(guān)系所代替,也容易讓潛規(guī)則泛濫,并具有現(xiàn)實(shí)滲透力,使很多本來還算清正廉潔的官員失去定力和信心。壁壘化是指,權(quán)力在行使時(shí)自然地形成壁壘,任何需要權(quán)力作出表態(tài)和服務(wù)的正常要求都會(huì)受阻,除非權(quán)力覺得收到了好處、得到了實(shí)惠,可以高抬貴手或網(wǎng)開一面,才會(huì)有所動(dòng)靜。這種無形中存在的壁壘,讓權(quán)利處于絕對(duì)弱勢(shì)和被擠壓的狀態(tài)。
當(dāng)然,“共腐圈”又因?yàn)槿ψ拥姆忾]性和隱蔽性而難以被發(fā)現(xiàn)、破解。既然是圈子就是一個(gè)封閉的隱蔽組織,圈子之外的人想要進(jìn)入圈子需要一定的門檻和特殊的條件,圈子之外的普通人對(duì)圈子的內(nèi)幕更是知之甚少。那些臭名昭著的圈子之所以被公眾熟知,多是因?yàn)槿ψ颖灰诲伓酥蟮钠毓夂蛨?bào)道。在之前,圈子對(duì)于公眾來說就像是一個(gè)模糊的傳說——雖然能夠感覺到它的存在,但總是看不到、摸不著、看不清。這種圈子化存在,容易讓“共腐圈”處于監(jiān)督的盲點(diǎn)。對(duì)于公眾來說,他們要想從外圍看到“共腐圈”的真相實(shí)在是難上加難。
當(dāng)“共腐圈”形成時(shí),權(quán)力和權(quán)利也就必然站在了對(duì)立面。因此,“共腐圈”必須打破必須消除。這就需要看到“共腐圈”的特點(diǎn),以對(duì)癥下藥找到解決問題的有效辦法。首先,“共腐圈”的形成依賴于權(quán)力的人身依附,當(dāng)正常的選拔機(jī)制被“一言堂”所代替時(shí),指導(dǎo)官員的思想便不是權(quán)為民所用,而是如何投領(lǐng)導(dǎo)的所好,并攀上高枝,從而進(jìn)入圈子,成為圈子中的一員。其次,“共腐圈”的形成依賴于權(quán)力的暗箱操作,因?yàn)橛邪迪洳僮鞯目臻g,權(quán)力就可以自由運(yùn)作,就可以順利地結(jié)成聯(lián)盟,將監(jiān)督排斥在外。
面對(duì)“共腐圈”的猖獗與危害,必須嚴(yán)肅、完善官員的選拔機(jī)制,讓其更加透明公開,并讓公眾在其中有更大的評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從而保證官員選拔的公平公正,保證規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則,保證官場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。同時(shí),應(yīng)把權(quán)力裝在制度的籠子里,讓權(quán)力的行使置于科學(xué)的考評(píng)和公開的監(jiān)督之下,從而消除權(quán)力尋租的空間,減少權(quán)力勾連的機(jī)會(huì),杜絕“共腐圈”的生成和壯大。對(duì)于權(quán)力來說,“共腐圈”是一種容易導(dǎo)致權(quán)力異化的惡疾,必須對(duì)其下猛藥以正本清源,還權(quán)力“為人民服務(wù),與人民為盟”的本色。