原標題:中紀委搶頭條背后的真問題
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年關(guān)將至,春運繁忙。依然留在北京的中紀委的同志們,卻一點沒有停下來的意思。他們今天一整天都在霸屏。
容我緩緩。因為這幾件事,其中有很值得說道的地方的。
節(jié)奏
今天一天,島叔的手機都是崩潰的。
在回家的高速上,先是彈出了原四川省長魏宏和湖北省委原常委組織部長賀家鐵被處分的消息,大家開始梳理其中的違紀細節(jié);之后,中紀委在官網(wǎng)上公布了31家專項巡視的反饋報告,大家又開始梳理;晚上,廣東省副省長劉志庚落馬的消息又再次彈窗……簡直是“其發(fā)新聞也,發(fā)憤忘食,爆以忘憂,不知年關(guān)之將至也”。
以前的東莞書記劉志庚,再次延續(xù)了中紀委秒殺的傳統(tǒng)。今天廣東本地的報紙上,還印著“劉志庚視察韶關(guān)春運要求保障安全”的消息。這讓人想起不久前落馬的王保安,下午開完新聞發(fā)布會不久就被帶走。
簡直是完全不在乎門戶網(wǎng)站編輯們的心情。
換句話說,查處這種級別的干部,中紀委早已脫敏,有一個就查一個,查一個就曝一個——正如王岐山在中紀委全會上所言,“保持不變的步伐和力度”,“不搞運動、不搞一陣風”。
形態(tài)
對于政治人物,公眾的“窺探”,是一種理所當然的心態(tài)。
比如,魏宏到底如何沒有珍惜組織上給予的機會,對黨不忠誠、不老實、不如實交代等等;比如,當過多次巡視組副組長的賀家鐵,又到底給誰通風報信泄了密;以及,晚上落馬的劉志庚,到底跟2014年的那次東莞掃黃有什么關(guān)系……
這些當然很重要,哪怕不算是官員在位時的監(jiān)督,也算是挖出陳因的以警來者。
不過,島叔關(guān)心的是另外的事情。事實上,2016年元旦以來,落馬(包括被查處)的所有部級以上老虎:陳雪楓、龔清概、魏宏、賀家鐵、劉志庚、王保安……每一個人的通報原因,都是“涉嫌嚴重違紀”,而不再是過去兩年我們耳熟能詳?shù)?ldquo;涉嫌嚴重違紀違法”。
在俠客島看來,這應(yīng)該是以后的常態(tài)了:紀法分開、紀在法前,紀委只執(zhí)紀——畢竟,“違法”直接對應(yīng)的應(yīng)該是接受“司法機關(guān)”調(diào)查。
事實上,在2015年的中紀委年報里,紀委的同志們這樣反思過去的模式:“過去查辦案件工作有種傾向,總想著務(wù)求完美、’吃干榨盡’,直接把人送上法庭;非得把違紀和違法的所有問題都查清楚,結(jié)果是曠日持久、一拖再拖,大大增加了管理成本和風險隱患。”
因此,反思后,他們決定:“紀律審查要突出黨紀特點,……要講成本和效益,不能不計代價、紀法不分。紀檢機關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法。要在確保質(zhì)量的前提下縮短時間,快查快結(jié)、快進快出,把違反紀律的主要問題查清后,涉嫌犯罪可以及時移送司法機關(guān)繼續(xù)依法查處;針對一些能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題,也要及時辦理,不能放任自流。”
病態(tài)
“不幸的家庭各有各的不幸”,被巡視的單位也各有各的問題。
今天全部公布的,是2015年第三輪專項巡視31家單位的情況。其中,金融部門和企業(yè)占了大頭,包括一行三會五大行都在內(nèi);此外,還有一些部委、團體。
不同的問題總是最抓人眼球的。
比如央行有領(lǐng)導(dǎo)瞞報房產(chǎn)股票,證監(jiān)會、央行、外匯管理局等部門存在利益輸送和腐敗風險;五大行、中信、光大等金融企業(yè)違反八項規(guī)定的比較多,包括公款高消費、旅游、高爾夫等;
部委、團體則是各自“生財有道”:比如國家氣象局“清水’衙門’水不清,氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備采購等領(lǐng)域特別是防雷服務(wù)中廉政風險較高”、教育部“高校設(shè)置審批、自主招生、MBA教育等重點領(lǐng)域權(quán)力尋租問題突出,一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手學(xué)校工程建設(shè)、侵占科研經(jīng)費、生活腐化等問題依然存在”、三峽辦公室“一些項目規(guī)避公開招標,資金被擠占挪用;項目外包過多,涉嫌利益輸送”、南水北調(diào)辦“工程建設(shè)監(jiān)管不到位,合同變更索賠多,導(dǎo)致工程投資不斷增加,個別項目涉嫌利益輸送”,等等。
但是,31家單位的巡視反饋報告中,有兩條是共同貫穿的:1、在每一家,巡視組都提到黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,全面從嚴治黨不力;2、巡視組在每一家單位都收到了反應(yīng)某些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已經(jīng)移交中紀委、中組部。
干部問題線索已被移交,不出意外的話,其中將有一部分干部在今后的日子里被中紀委拋出來搶頭條。
但在民眾對這個層級的干部反腐日漸習(xí)慣的時候,我們還應(yīng)該觀察另一個問題:為什么每一次巡視組都把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”放在第一條公布?換句話說,為什么如此重視這個問題?
價值
這個問題可以反向思考一下:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了,那么什么東西取代了原本應(yīng)有的黨的領(lǐng)導(dǎo)的地位?什么的領(lǐng)導(dǎo)強化了?
在俠客島看來,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,帶來的至少有以下幾種情形:一,封建主義的小團體、人身依附關(guān)系強化,這表現(xiàn)在“帶病提拔”、“突擊提拔”、“近親繁殖”、“違規(guī)提拔”等方面;二,官商不正常關(guān)系的潛規(guī)則強化,表現(xiàn)在各種利益輸送;三,官僚主義、享樂主義等“四風”強化,表現(xiàn)在離群眾過遠、高高在上、只對上負責不考慮現(xiàn)實民眾需求和呼聲。
在歷史學(xué)家看來,當年共產(chǎn)黨勝過國民黨,其中很重要的一條就在于組織能力強:從中央到村落,建立起了完整的黨組織,以強有力的組織能力動員了全國人民;如中央高層曾經(jīng)總結(jié)的那樣,中國革命成功的經(jīng)驗,無非是因為有鐵的信念、鐵的紀律。
換句話說,在今天,重新強調(diào)紀律——無論是習(xí)近平多次提出的政治紀律、政治規(guī)矩,還是中紀委在執(zhí)紀方面的強化與規(guī)范,其根本都在于保證政令的暢通、以及對自身信念的重新回溯。這也是為什么中央反復(fù)在提“尊崇黨章”。官員的落馬、部門存在的形形色色的問題,無論是利用手中無論大小的權(quán)力去搞錢的、搞升遷的,或者是作風有問題、對組織不忠誠老實的,都是對這兩點或多或少的背叛和偏離。