據(jù)媒體報道,湖南省益陽市原市委書記馬勇“協(xié)調(diào)”一起命案導致重罪輕判一案牽出系列司法腐敗案,12名被告人被送上法庭,包括益陽市公檢法9名公職人員、兩名律師及命案被告人的父親。
最近在媒體上看到“追責”兩個字的出現(xiàn)頻率很高,司法機關都在完善責任制,建立追責制度,但是很少見到像益陽司法腐敗案這樣的被追責的案例。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。社會公眾對司法公正抱有巨大的期待。在本輪全面深化改革中,首當其沖的司法體制改革就是沖著確保司法公正、防止冤假錯案的終極目標來開展的。從湖南益陽的司法腐敗系列案中,我們可以非常清晰地看到,究竟是哪些因素在影響著司法公正,同時也提醒我們,需要在哪些方面做出改進,有哪些司法補丁要打。
首先是程序和制度要查漏補缺。
制定具體、嚴密的程序法和各類辦案制度是為了保證公民的權(quán)利和國家機關的職權(quán)得以實現(xiàn)或行使,公民和國家機關的義務和責任得以履行。缺少了程序法和辦案制度的剛性約束,司法公正就容易成為一紙空文。所以,這次司法體制改革特別突出對辦案程序和制度的設計,《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》就要求,建立、完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
在司法實踐中,類似益陽司法腐敗案中的問題并不是孤例,檢舉立功的認定,審級管轄的決定,審判委員會的議事,檢察機關的監(jiān)督,缺少具體明確的規(guī)定,缺少剛性條款,給干預司法和徇私枉法留下了可能的空間。所以,完善訴訟制度任重道遠。我們不僅要完善刑事訴訟法,而且要配套細化辦案制度規(guī)定,把刑事訴訟法的具體規(guī)定落到實處,以看得見的方式實現(xiàn)公平正義。
其次是需要加強執(zhí)行力。任何程序和制度都不可能做到完美無缺,任何程序和制度都需要人來執(zhí)行。所以,執(zhí)行力是確保司法公正的極其重要的環(huán)節(jié)。
事實上,即便按照現(xiàn)存的司法制度,很多錯案也是可以發(fā)現(xiàn)和制止的。但這些錯案卻實實在在地發(fā)生了,就像益陽司法腐敗案那樣。有些法官、檢察官不敢堅守自己的職責,不敢堅持依法辦案,沒有堅定的執(zhí)行力,是比程序和制度缺失更嚴重的問題。
此外,從司法實踐來看,很多錯案的責任是很明顯的,但要追究責任時往往下不去手,造成責任制束之高閣,難以落實。這種執(zhí)行力的缺失讓法律程序和制度失去應有的效力,對于司法公正來說是致命的。
益陽司法腐敗案的查處無疑將有助于刑事訴訟程序和制度的完善,也有助于司法公正執(zhí)行力的強化。