7月8號,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》,明確強調(diào)對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的黨組織和黨的領導干部,都要嚴肅追究責任,既追究主體責任、監(jiān)督責任,又追究領導責任。這次出臺的《問責條例》對具體的問責方式也進行了規(guī)定,并且針對黨組織和黨的領導干部整合制定了不同的問責方式。
據(jù)介紹,在現(xiàn)有的各類問責規(guī)定中,共有包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、組織處理、調(diào)離崗位、引咎辭職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等在內(nèi)的14種問責方式,此次《問責條例》在制定過程中,對這些問責方式進行了整合。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第七條的規(guī)定,對黨組織的問責方式依據(jù)情節(jié)嚴重主要有檢查、通報、改組三種,其中對失職失責,嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的,應當予以改組。
中央黨校黨史教研部主任 謝春濤:這次對黨組織追責最嚴厲的處理方式是改組,這樣的處理,對一個地方黨組織而言震動是非常重大的。那就是在中央看來,在上一級組織看來,你已經(jīng)沒法自己解決問題了,一定要通過改組的這種方式來解決問題。如果用這樣的方式追責對黨組織而言是嚴厲的。我想對領導干部個人而言,這個后果也是很嚴厲的。
而對黨的領導干部的問責方式則分為通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分四種。其中,對失職失責、情節(jié)較重,不適宜擔任現(xiàn)職的,應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施;對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。
這些問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。
《條例》強調(diào)“終身問責”
除了規(guī)定問責對象、問責情形和方式之外,在《中國共產(chǎn)黨問責條例》中,還專門用了一條的內(nèi)容,強調(diào)要“實行終身問責”。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》第10條明確規(guī)定:實行終身問責,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。
中央黨校黨史教研部主任 謝春濤:這次條例當中對終身問責的規(guī)定我認為是一個很大的亮點,終身問責就會使我們的干部感受到,你失職,失責。如果情形比較嚴重,影響必須惡劣,哪怕你離職了,哪怕你升職了,哪怕你退休了,黨組織都是不會放過你,都是要追責的。有些人可能覺得退休了這個追責無所謂了,但是我們看,在這之前因為反腐敗等等原因,有些退休的人也受到了追究。有的降級了,甚至是斷崖式降級,省部級降成了科級了。我想這樣的追責是嚴厲的,這樣的追責恐怕是沒有哪個人可以不在乎的。所以我認為終身追責這一條規(guī)定,會使我們的干部們始終感覺到利劍高懸,始終感受到作為一個領導干部,你承擔了責任一定要終身負責的。
《條例》強調(diào)對典型問題通報曝光
而對于問責之后的處理,《問責條例》還特別強調(diào):受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討,并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的,一般應當向社會公開。
中央黨校黨史教研部主任 謝春濤:該通報的還要在一定范圍內(nèi)通報,我想這樣的方式一定會讓我們的各級黨組織,尤其是主要的負責人感受到壓力。
所以我理解中央出臺問責條例,包括出臺其他的黨內(nèi)法規(guī),包括嚴明黨紀。其實并不是為了一定要處分多少人,一定希望多少人出問題。我想其實中央的問題,并不在于一定要處分多少人,中央的目的最好是我們哪一個領導干部都不出事,都不失職,都不失責,我想這樣對黨好,對國家好,對老百姓好,對領導干部個人也好。