?。吩拢保度罩粒冈拢保度?,中央第五環(huán)境保護督察組對河南省開展了環(huán)保督察。11月15日,督察組反饋了督察意見。意見中有個細節(jié)——2015年,在全省環(huán)境保護責(zé)任目標考核中,鄭州市考核結(jié)果為未完成,但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中,鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。
明明環(huán)??己恕安缓细瘛?,在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中卻能拿到“優(yōu)秀”,這樣的結(jié)果不免讓人愕然。相關(guān)部門一再要求大幅增加生態(tài)考核在政績考核中的權(quán)重,為何地方政績考核仍然對環(huán)保反應(yīng)不靈敏?
這個問題,從相關(guān)考核標準上可以找到原因:根據(jù)《河南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價工作辦法》,“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了18%的權(quán)重,這還是針對鄭州這樣的發(fā)達地區(qū),對于人均生產(chǎn)總值在3萬元以下的地區(qū),“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了16%的權(quán)重。
相對應(yīng)的是,“經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量效益”的權(quán)重高達50%,也就是說,河南修改后的官員政績考核體系,仍然換湯不換藥,GDP繼續(xù)獨大,環(huán)保在官員政績考核中仍然處于邊緣位置。
而且,即便這五分之一不到的環(huán)保考核權(quán)重,能否準確量化,還是個未知數(shù)。在目前的政績考核中,常常存在信息扭曲的問題,有些部門內(nèi)部可能有幾套數(shù)據(jù),上報的是一套,內(nèi)部掌握的又是一套,之前媒體就報道了一些地方在環(huán)境監(jiān)測中數(shù)據(jù)造假的問題。所以,環(huán)保不合格的地方,通過考核成為環(huán)保優(yōu)等生,并非不可能。
治污先治官。治官,依靠的是政績考核體系,雖然近些年來,幾乎每個地方都表態(tài)稱大大增加了環(huán)保在政績考核中的權(quán)重,甚至豪言將環(huán)保和官員烏紗帽掛鉤,但從目前各地環(huán)境違法依然泛濫,大氣和水污染依然惡化的現(xiàn)實看,一些地方政績考核體系的改革,難言成功。
所以,官員政績考核體系還有繼續(xù)改革的必要,環(huán)保在考核中的權(quán)重還應(yīng)提高,環(huán)保的一票否決制度當(dāng)實至名歸。無論經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字多鮮亮奪目,只要環(huán)保目標考核不合格,地方的經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核就應(yīng)視為不合格。同時,為防止政績考核中造假舞弊,地方考核不能只看地市上報的數(shù)據(jù),而應(yīng)對照國控、省控環(huán)保數(shù)據(jù);要實現(xiàn)考核部門與其他單位的信息互通,增加數(shù)據(jù)造假的難度;每個地方的政績考核打分表也應(yīng)走出密室,見一見陽光。
另外,考核部門要建立起政績考核的公示制度,不僅要告訴民眾地方部門及其官員在每個考核項目的具體得分,這些得分的依據(jù)是什么,也要詳細說明緣由。