從11月23日開始,河南魯山縣法院民二庭法官王清青“懷抱生病女兒辦案”的照片,就在微信群和朋友圈熱傳。
一邊是懷抱里熟睡的抱病的女兒,一邊是伏案辦公的27歲女法官,這樣的構(gòu)圖在主流媒體報道里不多見。也正因這張源于同事隨手抓拍的照片展現(xiàn)了一線基層法官真實的工作狀態(tài),收獲了無數(shù)稱贊。
的確,這樣的場景足以令人動容:無論是“司法正義”的宏大語境,還是“司法腐敗”的負(fù)面輿情,都無法阻擋這張照片所傳遞出的“能量”。但動容之余,我們更應(yīng)當(dāng)追問:一線基層法官如此不易,誰來為他們減負(fù)?
一線基層法官的艱辛,從其工作負(fù)荷可見一斑?!度嗣穹ㄔ簣蟆吩鴪蟮?,浙江省高院院長齊奇透露:2014年,浙江省三級法院一線辦案法官年人均結(jié)案187件。據(jù)《法制日報》報道,今年前9個月,深圳市寶安區(qū)法院新收案件5.8萬余件,結(jié)案3.5萬余件,一線法官人均收案466件,人均結(jié)案292件。今年前9個月,僅上海浦東新區(qū)法院新收案件就達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10.1萬件。
沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如此,內(nèi)陸地區(qū)又如何呢?以王清青法官及其所在的魯山縣法院為例,王清青自2014年11月?lián)畏ü僖詠磙k理案件將近300件,2014年全院每位法官平均辦案約100件。今年前10個月,魯山縣法院受理案件已比2014年翻了一番。不出意外,王清青今年辦案量也會比去年多得多。
人均每年辦案200件意味著什么?就算周末、節(jié)假日無休,也要每一天半辦理一起案件。而每辦理一起案件,都要聯(lián)系當(dāng)事人、安排開庭、核對證據(jù)、撰寫并送達(dá)裁判文書。
別忘了,法官工作可不僅止于辦案,還有各種各樣的會議、各種名目的學(xué)習(xí)檢查。每年新頒布的法律、新制定的司法解釋,也需要花時間去消化。這樣算下來,每個法官用在每個案件上的時間還剩多少?時間精力得不到保證,又如何保證辦案質(zhì)量呢?
隨著立案登記制的全面落實,各類訴訟案件的數(shù)量還會繼續(xù)高速增長。而法官的數(shù)量,如果繼續(xù)受限于目前的編制約束,短期內(nèi)并不會大幅增長。幾乎可以肯定的是,一線法官的工作壓力還會越來越大。任何人都有工作的極限。案多人少現(xiàn)在已極大地影響到了我國的司法效率和司法品質(zhì)。
其實案多人少,法官負(fù)荷過重、待遇過低既是司法領(lǐng)域的問題源,也是司法改革應(yīng)當(dāng)抓住的牛鼻子。司法有其獨(dú)立性和特殊性,法院編制和法官收入不能簡單地比照行政機(jī)關(guān)。根據(jù)社會現(xiàn)實,動態(tài)調(diào)整法院編制、增加法官員額、提高法官薪酬,不僅可以解決大量法學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)的問題,更重要的是能有效化解積案、提升法官的辦案質(zhì)量。這是在不觸動現(xiàn)行司法體制的前提下,解決司法問題最簡單易行、也可能最為有效的手段。
人們常說,司法是正義的最后一道防線;人們也常說,再窮不能窮教育。其實,一個國家在司法領(lǐng)域、在正義防線上也不應(yīng)吝惜投入。拋開“實現(xiàn)正義,哪怕山崩地裂”的格言不談,沒有底線可守、沒有正義可期的社會將注定無法前進(jìn)。如果我們的社會對“王清青”們在一聲嘆息之外別無作為,受損的終將是我們自身。