近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用持續(xù)增強(qiáng)。但總體看，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費(fèi)環(huán)境有待改善等問題突出。為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，旅游服務(wù)以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步推動(dòng)集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運(yùn)動(dòng)于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。要引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)、競賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)融合發(fā)展。適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游定制服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，深化旅游體驗(yàn)。開發(fā)特色旅游路線，加強(qiáng)國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國旅游商品品牌建設(shè)。
《意見》要求，重點(diǎn)培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)康體結(jié)合，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以舉辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)普及度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)大眾化體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
《意見》表示，強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。推動(dòng)住宿餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)營銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。
《意見》明確，要營造全社會(huì)齊抓共管改善消費(fèi)環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵(lì)彈性作息和錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化帶薪休假制度落實(shí)責(zé)任。深入開展價(jià)格誠信、質(zhì)量誠信、計(jì)量誠信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施好國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制；要健全價(jià)格機(jī)制，深化景區(qū)門票價(jià)格改革，維護(hù)旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。
