13日，《北京市旅游條例(草案送審稿)》開始面向公眾征求意見。草案提出，城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)四合院、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經(jīng)營活動。對利用胡同資源開展人力客運(yùn)三輪車胡同游經(jīng)營活動的，實(shí)行特許經(jīng)營。
“一日游”旅行社應(yīng)向主管部門備案
據(jù)了解，《北京市旅游管理條例》(以下簡稱《管理條例》)于1999年3月30日經(jīng)市十一屆人大常委會審議通過，并于2004年進(jìn)行了全面修訂，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境和服務(wù)需求都發(fā)生了深刻的變化，尤其新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制發(fā)生變化，《管理條例》已經(jīng)不能適應(yīng)本市旅游業(yè)的發(fā)展需要，因此對該條例進(jìn)行了全面修訂。
針對“一日游”，草案提出，市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在其官網(wǎng)上公布經(jīng)營一日游旅行社的信息，旅游咨詢服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營一日游的旅行社信息，供旅游者查詢。經(jīng)營一日游的旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游主管部門備案。
根據(jù)草案，未使用旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)的或者未向旅游主管部門備案的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。
經(jīng)營一日游的旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前，登錄市旅游主管部門的旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)填報團(tuán)隊服務(wù)信息，并向旅游者提供電子行程單。任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、涂寫、張貼一日游產(chǎn)品宣傳廣告。
針對“農(nóng)家樂”“胡同游”等，草案提出，城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)四合院、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事旅游經(jīng)營活動。對利用胡同資源開展人力客運(yùn)三輪車胡同游經(jīng)營活動的，實(shí)行特許經(jīng)營。
景區(qū)控制流量鼓勵實(shí)行門票預(yù)約制
此外，在景區(qū)環(huán)境和景區(qū)安全方面，草案提出，在景區(qū)范圍內(nèi)，不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)影響周邊環(huán)境，不得使用噪音設(shè)備干擾周邊環(huán)境；景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等；對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。
草案中明確，景區(qū)要進(jìn)行“流量控制”，景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定景區(qū)最大承載量。鼓勵景區(qū)實(shí)行門票預(yù)約制度，開通電話、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約渠道，向社會提供預(yù)約服務(wù)。
市政府法制辦表示，征求意見時間為：2016年1月13日至2016年2月1日。公眾可通登錄北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站(http：//www.bjfzb.gov.cn)對草案送審稿提出意見。 (記者王碩)
