市級部門預(yù)算強力支撐文化中心建設(shè) 在文保、旅游文化、博物館、工業(yè)遺存改造等方面加大投入——
文化中心
文化中心作為北京的重要戰(zhàn)略功能定位之一，成為今年財政資金投入的重中之重。北京青年報記者昨日梳理市級政府部門預(yù)算表發(fā)現(xiàn)，在文保、旅游文化、博物館、工業(yè)遺存改造和實體書店等方面，市級預(yù)算給予強力支撐，今年將投入4億元建設(shè)城市副中心博物館和圖書館。
三大文化帶
4億元投資建副中心博物館圖書館
文物保護投入上，北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，市文物局2019年收入和支出預(yù)算較上年均增長較快。2019年，市文物局收入預(yù)算101205.54萬元，比2018年增加15587.72萬元，增加18.21%。2019年支出預(yù)算也是101205.54萬元，其中基本支出預(yù)算35310.37萬元，項目支出預(yù)算65895.17萬元。
具體而言，市文物局的預(yù)算支出主要在中軸線申遺保護、大運河文化帶建設(shè)、長城文化帶建設(shè)和西山永定河文化帶建設(shè)等方面。其中，在中軸線申遺保護方面，今年將落實正陽門至永定門步行通道、鐘鼓樓周邊疏解整治、地安門外大街立面提升等30余項2019年新增重點項目，計劃啟動《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》立法調(diào)研等相關(guān)基礎(chǔ)性研究工作。
大運河文化帶建設(shè)上，繼續(xù)推進路縣故城遺址公園(含遺址博物館、考古工作站)、副中心博物館的建設(shè)，做好八里橋、萬壽寺等重點文物的修繕，開展對張家灣地區(qū)的考古。市文物局對副中心博物館項目情況特意作了說明：副中心博物館位于副中心行政辦公區(qū)南側(cè)，總建筑面積約8.4萬平方米。建設(shè)內(nèi)容主要包括博物館及配套服務(wù)用房等，計劃2019年開工建設(shè)，今年擬安排市政府固定資產(chǎn)投資2億元。
長城文化帶建設(shè)方面，將落實長城遺產(chǎn)本體保護項目，主要包括懷柔區(qū)箭扣南段長城修繕工程、昌平區(qū)實施明長城流村段1至9號敵樓搶險修繕工程項目、密云區(qū)實施古北口蟠龍山長城段搶險項目等工程。
此外，在西山永定河文化帶建設(shè)上，重點推進琉璃河西周燕都遺址保護與展示、圓明園遺址考古與展示、香山革命紀念地遺址群整體保護利用、北法海寺文物整體保護、金中都——蓮花池遺址整體保護利用等工作開展。北京市文聯(lián)政府購買服務(wù)預(yù)算財政撥款明細表中也明確，西山永定河文化帶文藝演出活動將支出197.2萬元。
文化惠民
發(fā)放5000萬元惠民文化消費電子券
市文旅局在預(yù)算說明中提出，將提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，著力打造文化精品和旅游發(fā)展品牌，提升城市文化品位。
《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》提出城市副中心要“加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，匯聚國內(nèi)國際智慧，提高劇院、音樂廳、圖書館、體育中心等重要公共設(shè)施設(shè)計水平。統(tǒng)籌考慮城市整體風貌、文化傳承與保護，加強建筑設(shè)計系統(tǒng)引導(dǎo)，建設(shè)一批精品力作”。
為此，市文旅局在城市副中心圖書館項目情況說明中表示，今年擬安排市政府固定資產(chǎn)投資2億元開工建設(shè)城市副中心圖書館。據(jù)介紹，該項目位于城市副中心行政辦公區(qū)南側(cè)，總建筑面積約7.5萬平方米。建設(shè)內(nèi)容主要包括公共圖書館及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館等。
市文旅局還在預(yù)算說明中提出，充分發(fā)掘北京歷史文化資源賦予旅游產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵，推出博物館專項旅游，打造博物館旅游品牌。結(jié)合第一次可移動文物普查工作成果，建立北京地區(qū)博物館藏品數(shù)據(jù)保護中心，盤活博物館資源。
文化惠民方面的預(yù)算上，北京人民藝術(shù)劇院今年將投入2013.26萬元用于藝術(shù)生產(chǎn)，力爭2019年創(chuàng)造票房收入2900萬元左右。2019年原創(chuàng)新劇目3部左右。觀眾人次達15萬人次以上，使人民群眾文化素養(yǎng)得到提升。
市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室2019年將投入1746.6萬元用于第七屆北京惠民文化消費季，舉辦活動不少于8000場次，消費者滿意度達85%以上。活動內(nèi)容涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計、文化信息服務(wù)、旅游娛樂休閑、廣告會展等領(lǐng)域，覆蓋全市十六區(qū)及天津、河北兩地。
而通過向全市發(fā)放5000萬元額度的北京市惠民文化消費電子券，在演出、電影、圖書等文化消費領(lǐng)域開展惠民文化補貼和消費促進工作，讓更多北京地區(qū)消費者享受到優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品及服務(wù)。
此外，市文聯(lián)今年的重點項目包括2019北京(臺湖)影偶藝術(shù)周、2019北京喜劇周、第十屆北京電視書法大賽等項目。
工業(yè)遺存改造
50萬元編制工業(yè)博物館建設(shè)方案
北京擁有豐富的工業(yè)歷史遺存，通過多部門發(fā)布的預(yù)算可以看出，今年一些工業(yè)遺存將得到利用。在市經(jīng)信局2019年項目支出績效目標申報表中包括北京工業(yè)博物館建設(shè)方案編制，項目預(yù)算為50萬元。據(jù)了解，北京工業(yè)博物館位于首鋼三高爐的一層，北京市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心為實施單位，年內(nèi)完成建設(shè)方案的編制，包括博物館項目建設(shè)的可行性，博物館項目建設(shè)內(nèi)容，博物館初步設(shè)計及效果圖，實施進度安排等，為北京工業(yè)博物館建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
市文物局在預(yù)算說明中表示，今年將貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于二七廠國家冰雪運動訓練科研基地項目建設(shè)的相關(guān)指示精神，落實“文化+體育”，針對工業(yè)遺存保護利用開展實地調(diào)研，對項目建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計方案提出指導(dǎo)意見。此外，關(guān)注新首鋼地區(qū)工業(yè)遺存保護利用工作，配合首鋼集團做好石景山古建筑群修復(fù)和工業(yè)博物館的籌建工作。
實體書店
1.06億元扶持至少200家實體書店
去年北京市出臺《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》，支持實體書店與影視娛樂、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，打造多元經(jīng)營的文化休閑空間。
此次多個市級部門在今年的預(yù)算中安排了專項經(jīng)費。如市委宣傳部今年的一項支出績效就為北京市實體書店項目，年度資金總額為1.06億元，2019年完成不少于200家實體書店扶持，不少于260家現(xiàn)場踏勘，完成實體書店評審、資金分配，改善扶持實體書店生存現(xiàn)狀并帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，逐年增加建設(shè)特色書店等，保障現(xiàn)有實體書店持續(xù)扶持，推動全民閱讀，提高北京市民閱讀水平，被扶持書店滿意度要大于90%。該項目是中期目標提出，2021年前完成不少于400家實體書店扶持，不少于520家現(xiàn)場踏勘。
市文旅局2019年探索文博衍生品進“北京禮物店”“實體書店”的有效渠道，探索“北京文博衍生品創(chuàng)新孵化中心”落地方式，實現(xiàn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。
今年安排800余萬元建設(shè)“政務(wù)云”項目
還將制定統(tǒng)一的“政務(wù)云”管理規(guī)范標準 考核指標也在預(yù)算中體現(xiàn)
政府建設(shè)
“政務(wù)云”成為多家單位預(yù)算公開的共同項目。北京青年報記者注意到，隨著電子政務(wù)的飛速發(fā)展和預(yù)算公開內(nèi)容的進一步細化，政務(wù)云出現(xiàn)在多家單位的預(yù)算申報表中。
今年將制定統(tǒng)一的“政務(wù)云”管理標準
所謂“政務(wù)云”，就是對電子政務(wù)的軟硬件資源進行維護和管理，提高政府效率。從全市層面來看，今年本市將投入800余萬元用于政務(wù)云綜合監(jiān)管項目，包括297.64萬元用于監(jiān)管服務(wù)和578.32萬元用于平臺建設(shè)。
根據(jù)市經(jīng)信局的預(yù)算，今年本市將制定統(tǒng)一的政務(wù)云管理規(guī)范和標準，編制《政務(wù)云管理規(guī)范》，同時完成不少于4次政務(wù)云管理規(guī)范培訓等。此外，對8家政務(wù)云平臺從技術(shù)上支持多云合一的統(tǒng)一政務(wù)云運維管理，實現(xiàn)工單、應(yīng)急、資源運行、日常運維、安全管理、資源管理等方面的管理；提供數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)，匯聚政務(wù)云各類運行數(shù)據(jù)，開展云數(shù)據(jù)應(yīng)用試點服務(wù)，為政務(wù)云運維管理能力提升提供數(shù)據(jù)支撐。
“政務(wù)云”預(yù)算怎么用？
具體來看，“政務(wù)云”密集出現(xiàn)在各類可提供“在線服務(wù)”的單位預(yù)算中。例如市交管局的“交通安全管理市級政務(wù)云租用”項目，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，在線提供互聯(lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務(wù)預(yù)約、受理、辦理及交通安全信息告知、查詢、通報、抄告、公告、公布、警示教育等便捷服務(wù)，支出預(yù)計約135.09萬元。
政務(wù)云的預(yù)算怎么用？預(yù)算表格中也公開得很細，充分結(jié)合各單位的職能進行了細化說明。北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的政務(wù)云投入為81萬元，其中包括20臺虛擬機、6840G的存儲資源維護數(shù)量等。利用這一政務(wù)云，保障市文資辦官方網(wǎng)站、專項資金申報、項目庫管理、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、北京市國有文化企業(yè)財務(wù)報表系統(tǒng)等業(yè)務(wù)順利有序開展。
在新成立的機構(gòu)中，市應(yīng)急管理局因為融合了安全生產(chǎn)、消防、森林防火、地震、防汛等職能，因此，對于政務(wù)云的建設(shè)也更為重視。在其預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)政務(wù)云運維項目中，安排了資金119.39萬元。旨在為預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)提供云計算基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)（ISSA），以保障預(yù)警業(yè)務(wù)的順利開展，該項目硬件維護數(shù)量將≥23臺虛擬機。
考核標準包括“故障排除時間”等
“政務(wù)云”的績效考核指標在本次預(yù)算中也有所體現(xiàn)。政務(wù)云的主要目的就是幫助政府部門維護系統(tǒng)暢通，提高工作效率。因此在考核指標中，故障率、故障排除率、系統(tǒng)平均無故障時間等都成為考核指標。
例如市發(fā)改委要求運行故障率必須≤1% ，故障及時處理率≥99%，才算用好了這筆預(yù)算。市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室也對政務(wù)云提出了一系列“考核指標”，包括系統(tǒng)故障修復(fù)響應(yīng)時間要≤2小時，系統(tǒng)運行維護響應(yīng)時間≤1小時。
投入1856萬元用于院前急救“擔架工”
急救保障
救護車運行維護費、院前急救搬抬項目、120指揮調(diào)度系統(tǒng)運行費、120院前急救培訓與應(yīng)急項目……今年市衛(wèi)健委的預(yù)算中，對院前急救的車輛、人員、搬抬、調(diào)度、藥品等各個環(huán)節(jié)的預(yù)算情況都進行了一一說明。
1397萬元用于救護車運行維護
本市上周召開衛(wèi)生健康工作會議。其中提到，要提升院前急救服務(wù)能力和水平，將呼叫滿足率再提升5個百分點以上。這些目標如何完成？從這次的預(yù)算中可以看到本市對院前急救的投入和關(guān)注。
今年，本市將投入1397萬元用于救護車運行維護。該項目經(jīng)費用于北京急救中心救護車輛各項費用支出，主要目的是滿足急救中心院前用車需求≥99.5%；最大限度保障救護車輛及車載人員的安全，事故率控制在0.5‰以內(nèi)；滿足重大突發(fā)公共安全事故、重大疫情、自然災(zāi)害等情況下對救護車輛的需求。在中長期計劃里，2019年-2020年將累計投入4239萬元的急救車維護費。
投入1856萬元滿足擔架工人員保障
按《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》的要求，救護車需配置擔架員。北京青年報記者注意到，在“院前急救搬抬項目”里，今年投入1856萬元滿足月均264名擔架工的人員保障。2019年－2021年中，將累計投入5569.8萬元。
除了擔架員，急救醫(yī)生缺口也仍存在。為此，本市今年將投入3203.7萬元用于補充急救醫(yī)生缺口，緩解人員短缺造成的急救服務(wù)下降。包括滿足50名醫(yī)生、140名司機、29名護士勞務(wù)費的發(fā)放。
今年將投入193.2萬元，完成11批次、2360人次的培訓目標，包括120網(wǎng)絡(luò)心電圖技能培訓、120網(wǎng)絡(luò)院前急救應(yīng)急演習項目、120網(wǎng)絡(luò)院前急救人員重點傳染病培訓、120網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療急救調(diào)度員培訓、專職駕駛員培訓等。
安排787萬元保證呼救電話全受理
120指揮調(diào)度系統(tǒng)運行方面，今年將投入787.626萬元支持全市急救系統(tǒng)全年38萬次急救出車的通訊需求，從而保證100%受理呼救電話。市衛(wèi)健委介紹說，120指揮系統(tǒng)的通訊保障需要由各通信公司提供話音和數(shù)據(jù)服務(wù)，因此需要支付正常的通訊費。120指揮系統(tǒng)的設(shè)備保障需要由設(shè)備廠商定期維護與檢修，購置和消耗易損材料，因此需要支付正常的維護費。
此外，市衛(wèi)健委還將安排448.6萬元用于院前急救藥品耗材及設(shè)備維保項目，保障每年80類藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)用耗材的采購，同時要確保藥品90%以上要從陽光采購目錄中選擇，實現(xiàn)應(yīng)急物品儲備齊全率100%。
安排378萬元編制《前三門大街城市設(shè)計》
街道更新
貫徹落實新總規(guī)，北京全面推動老城保護與復(fù)興、街區(qū)更新工作。北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，多個市級部門安排預(yù)算資金開展相應(yīng)工作。其中，市規(guī)自委將計劃投入378萬元，年內(nèi)編制完成《前三門大街城市設(shè)計》。此外安排680.15萬元預(yù)算資金，全面完成歷史街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。
為推動老城保護與復(fù)興，市規(guī)自委將于今年安排378萬元預(yù)算資金，編制完成《前三門大街城市設(shè)計》。在項目支出績效目標申報表中明確，《前三門大街城市設(shè)計》內(nèi)容包括區(qū)域?qū)用娴南到y(tǒng)研究、大街U型界面空間設(shè)計、大街城市設(shè)計導(dǎo)則等內(nèi)容。項目將開展基礎(chǔ)研究、問題梳理，提出解決策略，并形成空間設(shè)計方案，最終保證成果達到《核心區(qū)四橫五縱等重點街道城市設(shè)計導(dǎo)則編制技術(shù)指引》的相關(guān)要求。
此外，今年還將安排15萬元預(yù)算資金，開展白塔寺地區(qū)四合院民居標準圖集研究，形成白塔寺地區(qū)四合院民居的標準圖集，作為居民翻建時的技術(shù)參考，有利于提升地區(qū)整體歷史風貌保護水平。
對2018年西城區(qū)歷史文化街區(qū)的保護實施情況開展評估工作，將安排20萬元資金，主要內(nèi)容是調(diào)研西城區(qū)歷史文化街區(qū)情況；建立歷史文化街區(qū)實施情況的評估體系。
在街區(qū)更新方面，市規(guī)自委今年將安排680.15萬元，完成北京市歷史街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，形成最終成果。通過完善歷史建筑認定標準、歷史文化街區(qū)劃定標準，核查全市符合條件的歷史文化街區(qū)和歷史建筑基本情況和保護情況，劃定全市歷史文化街區(qū)保護邊界、開展歷史建筑確定、建檔，匯總形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計表并上報。
市規(guī)自委在2019年財政預(yù)算項目支出績效目標中提到，自2017年開始，本市開展了為期三年的歷史街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，通過核查全市符合條件的歷史文化街區(qū)和歷史建筑基本情況和保護情況，劃定歷史文化街區(qū)保護范圍與建控地帶、制定歷史建筑認定標準，匯總形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計表并上報，為歷史文化街區(qū)和歷史建筑名單公布提供依據(jù)。
本版文/本報記者 李天際 張小妹 王斌 王薇 林艷 解麗 李澤偉 武文娟 劉婧
圖片制作/沙楠
(責編：楊僧宇、連品潔)
